中国日报网环球在线消息：上周，巴西总统卢拉在9个月后，对印度总理辛格去年的访问进行了回访。如此密切的高层来往，让人们相信，两个号称发展中国家中最大的民主巨人有望建立他们所期望的“印巴核心”。

两国签订了众多协议，来一起寻求突破——共同成为常任理事国，解决能源危机，扛住全球气候变化谈判中的减排压力。

但是印度媒体从中却找出了另外一层含义，众多分析人士指出，卢拉除了给辛格带来经济礼物，同时还可以让辛格的UPA联合政府向他学习左派如何改革。

印度目前的基尼指数（用于衡量贫富差距，0代表最公平，1代表最不公平）为0.38，离国际警戒线0.4仅有一步之遥，民怨沸腾。之前几个月，印度各地爆发众多骚乱，政府的经济改革遭到抵制，而原先已经沉寂的毛派游击队更是将多个邦的根据地连成一片，形成了一条红色走廊。

在此情势下，中左的UPA联合政府开始在经济改革上蹑手蹑脚，其政策经常受到包括印度共产党在内的左派政党的质疑，同时在今年众多邦的地方选举中连连失败。而巴西总统卢拉同样来自拉美左派阵营，同样任用主张自由市场的人士进行经济改革，同样也受到左派阵营的质疑，但却在2006年的大选中连任成功。事实上，巴西的基尼指数几乎全球最高，达到了 0.63。

卢拉之所以能成功，得益于推行的若干针对穷人的计划。首先是“零饥饿工程”，巴西政府向占巴西人口总数23%的赤贫之人发放食物，同时为这些家庭提供资金，抚养这些家庭中15岁以下的孩子。这大大加强了巴西社会的稳定性，也使得卢拉获得了相当大范围的认可。而论其所花经费，只占到了巴西国民健康预算的22%。

在有限的预算下，卢拉比辛格表现出了更为灵活的政策调整能力，而国大党领导的联合政府则面临着改革的僵局——改革就要让低阶层民众暂时承受更大的痛苦，不同于专制国家，这让民选政府有丢掉政权的危险。

印度政府对僵局作出的回答是毫无结果的争论，一切停滞。难怪卢拉从拉美带来的经验让印度媒体如此热衷。2009年大选已经不远，国大党的政策调整能力如果无法改善，则政权易手几成定局。

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（文/研究员 陆南 编辑：陈凡）