公益与营利之争

建设部2004年就已表示，动物园为科普场所，停止了北京动物园当时的改制

野生动物园的老虎饿死后，刘大军开始对体制问题进行反思。

去年12月28日，他在动物园党委会上说，动物园成立9年来，是否有发展，还是在痛定思痛中发展，没有人过问。作为民企，拥有动物，这不科学。

刘大军认为，森林野生动物园不应是民营所为，应该是全市所属，动物园面临如今的境况是因为长期以来没有从体制上解决根本问题。

回顾历史可以发现，“野生动物园”是上世纪90年代中期，在中国出现的新生事物。据动物园协会统计，1996年开始，陆续有30多个城市对城市动物园进行搬迁。另外有16家城市，对动物园进行改制。

沈阳动物园改制后，成为其他城市效仿的对象。

2003年，北京市动物园动议搬迁，拟与大兴的一家民企北京绿野晴川动物园合并。但招致社会广泛反对。

随后，建设部有关负责人表态，现有公益动物园一般不宜搬迁。该负责人认为，动物园是作为科学普及和环境保护宣传教育的重要场所。为此，世界各国都把城市动物园定位为社会公益性事业。

北京市动物园虽然停止了改制，但其他城市的许多国有动物园并未停下改制步伐。随后国内的动物园主要分为，政府投资的公益性动物园和以野生动物园为主要形式的民营动物园。

来自动物园协会的统计，目前全国90%以上的野生动物园都处于亏损。

2006年，当时准备接纳北京市动物园的民企北京绿野晴川动物园曝出经营困难，拖欠供货商30余万元饲料款被诉上法庭。

曾任上海市动物园园长的熊成培接受采访时说，资金不够是目前不少动物园面临的共同困境。上海动物园依旧是公益动物园，上海市市政府每年为此支付1千万元。

饿死老虎，谁担责？

动物园由市政府接管，但无人为饿死动物负责；市林业局称，法律无明确规定难追责

动物园党委副书记武席也认为动物园应该为公益场所。他对市政府调查组说，作为沈阳市唯一的动物园，是全市的公益场所，不能单纯看做是民营企业的。

武席透露，去年4月，沈阳市政府形成会议纪要，市长批示要尽快拿出解决森林野生动物园问题的方案。但截止到今年3月，仍无下文。

“审计人员把账本都快翻烂了。”武席分析说，市政府也不愿投钱，接管动物园的决定也就不好下。

动物园的一名内部人士说，刘大军辞职当天，他手下的动管部部长停职，该部是动物园核心部门。所以园内的100多名员工更加看不到希望。“如果刘大军不辞职，员工们不会罢工。”

3月13日晚，沈阳市政府召集动物园中层开会，宣布恢复刘大军森林动物园总经理职务。

在当晚的会议上，杨振华向中层鞠躬致歉，宣布退出经营，动物园由管委会下属国企棋盘山文化产业集团接管。

第二天，棋盘山管委会主任召开动物园复工大会，宣布补发6个月工资。全体员工鼓掌庆贺。

“老虎死了没啥说法。”武席说，每只老虎死后，他们都向沈阳市野生动物保护站汇报备案，并购置冰箱保存。野生动物园批文中没有规定，动物大批死亡动物园要承担责任。

沈阳市野生动物保护站一工作人员说，按照法律规定，野生动物归国家所有，但没有规定由哪个部门代国家行使所有权。而且，法律对动物园饲养东北虎出现营养不良导致死亡尚无明确规定，所以从法律层面追究责任较难。

3月15日，沈阳市政府投入700万元用来解决森林野生动物园问题。当日，该园的老虎吃上久违的牛肉。

记者 涂重航 沈阳报道

摄影 本报记者 王远征(除署名外)

来源：新京报 编辑：段若兰

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