中日韩自贸区：战略再平衡阴影下的交易

中日韩自由贸易区谈判将于本月26日举行，然而，近期东亚和亚太地区局势的演变发展却使得三国经贸合作的前景变得黯淡。

首先，直至今日，中日围绕着钓鱼岛的争斗迟迟看不到能够从根本上缓解的迹象，深深的战略互疑正在影响两国的决策层。即将开始的中日韩自由贸易区谈判处在中日“战略竞争”的巨大阴影之中。中日钓鱼岛之争，表面是双方的面子之争，其根源实则是中日关系中的结构性矛盾正在凸显。日本不能接受一个处于崛起进程中的，越来越“强硬”的中国，中国也很难理解日本寻求做一个“正常”国家的路径和方式。中国和日本都已开始新一轮强军建设进程，各自的外交部门也接连对外发出了刺耳的声音。在一场艰苦的角力中，中日双方似乎正在比拼战略意志和战略耐心的持久程度。中日两国民众相互间的好感度不断降低，上升中的民族主义情绪更使得双方难以轻言后退。缺乏足够诚意和信任的中日韩自由贸易区谈判注定只能是一次不解决任何实质性问题的party。

其次，华盛顿力推的TPP进程正在冲击着中日韩合作，中日韩合作的离心力正在加强，在2012年选举前夕曾声称日本坚决不加入TPP的日本首相安倍晋三明确宣布日本将加入TPP谈判。日本国内在加入TPP问题上一直存在着尖锐的分歧。出于保护本国农业等领域利益的考虑，日本迟迟不愿跨进TPP谈判的门槛。然而，在2013年安倍访美之后，日本公开宣称加入TPP符合日本的利益，美国也首次提出就所谓TPP标准的例外条例问题与日本举行磋商。日美之间的新交易使得日美同盟得到进一步强化。一旦日本能享受例外条例的利好，势将加入TPP。可以预见，日美同盟将不仅仅是牢固的军事同盟，同时还将是强大的经济同盟。一旦美日联手，就可以掌握亚太地区贸易体系及其规则的主导权。有报道称，华盛顿也正在力邀韩国加入TPP谈判。TPP是一项战略议程，而韩国做为美国的忠实盟友，也不得不对美国的战略设计予以必要的配合。朝鲜半岛局安全形势的严峻，也使得韩美同盟的价值日益凸显。尽管目前韩国朝野上下对TPP并未显示出高度的关注，但既然韩国能够选择加入被称为“安全重于经济”韩美自由贸易协定，在是否加入TPP问题上出现政策的摇摆也具有可能性。所有这些对于进程缓慢的中日韩合作而言，无疑是不好的消息，因为在三方合作中将可能出现一个甚至两个三心二意的伙伴；

一个多月前，以鹰派著称的安倍在美国战略与国际研究中心的演讲中高调宣称日本的回归(Japan is back)，联系日本近期的一系列行为，我们可以看到日本也在进行自己的“战略再平衡”，究其原因，一是华盛顿在亚洲的战略再平衡所引起的多米诺骨牌效应。日本作为美国的盟友，需要在大战略层面上寻求与美国的和谐；二是日本自身利益需求的推动，日本需要在中美日三角关系中获取有利的位置，通过对TPP的参与，有助于增加日本在中日韩合作中的筹码，也迫使华盛顿在TPP等问题上不得不对日本做出必要的让步。总体上看，日本在当下的区域合作进程中处于相对有利的位置；三是日本国内政治因素的驱动。正以”安倍经济学”广受日本国内外关注的安倍试图通过在区域合作平台上的新亮相进一步打造强势领导人的形象。日本将是中日韩合作中的最大变数，日本将向何处去将在很大程度上决定中日韩合作的前景。

北京面临艰难的选择，是否需要以对日方做出重大的妥协以换取中日韩合作的存续发展，还是坚持既定的原则？如果中日之间只存在面子问题，争端不难化解。如果是战略利益之争，仅靠一方做出巨大的让步并不现实，即使短期内做出了让步也难以持久。在中日韩合作问题上，欲速则不达。太仓促地推进并不现实。

对于北京而言，也许不必将过多的战略资源投在美国和日本，因为在中国周边和全球范围内还有多个崛起的力量，例如韩国、印度尼西亚、印度、巴西、南非，当然还有北方的巨人俄罗斯。同时，北京需要思考如何使用所拥有的战略资产并甩掉包袱。也许，中国有了自己的大战略(grand strategy)思维和真正意义上的大外交，就能够轻易地走出地区的泥沼。

（来源：中国日报网 作者 中国社会科学院地区安全研究中心 杨丹志 编辑：王菁）