当地时间3月28日晚,马拉松式的联合国《武器贸易条约》谈判大会落下帷幕。由于朝鲜、伊朗和叙利亚的反对,大会没有达成最后草案。
记者目击了当天谈判大会闭幕会的全过程。大会主席、澳大利亚常驻联合国代表伍尔科特本欲进行一个形式上的表决,从而宣布草案成功通过,但伊朗常驻联合国代表卡扎伊突然要求发言,继而明确表示伊朗反对草案。
卡扎伊的发言经过事先准备,在他讲话时,发言稿也一同在会场内分发,引起一阵躁动。就在数小时前,伊朗官方英语新闻台PressTV发布消息说,伊朗总统内贾德支持《武器贸易条约》,这一报道也在会场广为散发。
伊朗代表发言后,朝鲜常驻联合国副代表李东日和叙利亚常驻联合国代表贾法里也相继发表声明,表示反对草案。
伍尔科特感到事态紧张,立即宣布休会。伍尔科特与伊朗等国代表沟通,尝试是否能弥合分歧。但3个小时的漫长等待,并没有换来任何进展。会议重新进行时,三国代表给出的结果仍是反对。
伊朗和朝鲜目前均受联合国制裁,其中包括武器禁运;而叙利亚国内安全局势十分紧张,武器贸易问题自然最为敏感。
伍尔科特最后无奈宣布,大会未能就草案达成一致。多国代表在失望之余纷纷要求发言,表明对草案的支持和对未来军控谈判的信心。草案的通过事实上需要193个会员国的一致支持。
记者注意到,联合国秘书长潘基文其实早已准备好“欢庆历史性外交成就”的讲话稿,但在最后一刻被紧急撤下,换成一篇简短的发言人声明。
在这份匆匆准备的声明中,潘基文对草案未获通过“极为失望”,并对草案内容表示支持和赞赏。
外界对这次谈判普遍抱有乐观态度,认为条约草案通过唾手可得。当天的结果让众多与会者扼腕,英国等国家的代表长时间发言,但其中也不乏情绪化的猛烈炮轰和指责。
闭幕会的组织工作显得混乱,会员国代表、非政府组织代表和媒体记者挤在一起,会议厅一度饱和。伍尔科特最后不得不临时将所有与会者请出会场,只让谈判代表和少数记者重新进入会场,前后又耗费很长时间。如此折腾,令与会者们疲惫不堪。
2006年,联合国大会通过决议,着手制定武器贸易条约。2012年7月底,由于美国等国家要求更多时间对条约最终草案进行考虑,导致谈判陷入僵局。联大于去年年底以多数赞成通过一项决议,决定于今年3月重启草案磋商的最后一次谈判会议。
本月18日至28日,会员国代表们聚集在纽约联合国总部,参加由联大召集的联合国武器贸易条约最后会议,以对全球范围内高达700亿美元的常规武器国际贸易制定高级别标准,防止、打击、消除常规武器的非法贸易及其非法和未经授权的使用。
除了朝鲜、伊朗和叙利亚明确反对《武器贸易条约》草案,印度等国代表也对草案有保留看法。但该草案也并未完全“胎死腹中”,还可能交付联大重新审议,前景仍值得继续关注。
(来源:中新网 编辑:王菁)