人民日报谈收入分配改革：百姓盼调节之手更公平

记者点评

个人所得税的重要使命之一是调节收入差距，如何在保证效率的情况下更好兼顾到公平，是税收制度设计者最应该考虑的问题。个税涉及每个公民的切身利益，在社会聚焦之处彰显制度设计者的善意与用心，才是智慧的体现。随着收入差距不断拉大，是否可以在不影响财富较多者积极性的情况下，让其多缴点税；在不导致财富较少者慵懒的前提下，对其少征点税？利用个税杠杆，减少收入差距，纾解公平焦虑，使个人所得税真正发挥好调节作用。

住房公积金该“穷补富”吗？

人们希望住房公积金能自由支配，不妨尝试让没有买房需求的人按一定额度对公积金进行年度支取

杨莉是广东的一名中学老师，参加工作已经4年了。最近，她准备用住房公积金购买住房。

“虽然还没有结婚，但还是希望有自己的一套房子。每个月，自己和单位公积金缴存额有1500多元，现在账户里有了六七万元。如果不买房，这笔钱也取不出来。公积金存款利率和活期存款利率差不多，特别低。买了房子，用公积金还房贷，压力也不太大。”

小杨从今年8月开始看房，最后将目标定在一套60平方米左右、总价80万元的小户型住房。一番计算后，小杨有点心灰意冷：按照首套房首付三成的要求，小杨需要拿出24万元的首付，“对于我们参加工作时间不长的人来说，首付压力大。而且，住房公积金贷款的额度比较低，很大一部分房款要用公积金和商业组合贷款，利率不低。”

设定住房公积金制度的初衷，是基于一种“互助原则”：即将社会成员的一部分闲置或暂时闲置的资金聚集起来，通过互助性贷款，帮助部分有购房需求者解决住房问题。目前公积金制度下，无论个人是否有购房计划或购房需求，都需要缴存住房公积金。“其实这是一种强制储蓄，将大家低利息储蓄的资金低利息贷给能买得起房的人，对我们这些买不起房子又不得不交公积金的人，是不是也是一种不公平？”小杨很困惑。

不仅如此，地区、行业不同，缴纳的公积金也存在很大差异。一些经济效益不太好的单位，往往按照住房公积金缴存的最低比例缴纳，每个月只有几百元，甚至更低。一些工资、福利较好的企业，每月缴存的公积金甚至达到四五千元。福利比较差的每个月甚至就一两百元。

小杨认为，住房公积金是为了方便人们的购房需求，希望将来住房公积金的审批和提取手续能简化，公积金贷款额度能根据当地房价做适当调整。

十八届三中全会审议通过的《决定》提出，要建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制，小杨对此十分期待。“希望住房公积金能自由支配，就算不买房，住房公积金也不至于一直存在账户里成为一笔‘死钱’，可以尝试让没有买房需求的人按一定额度对公积金进行年度支取。”