2010年以来,中东一直是多事之地,给国际媒体提供了大量的新闻热点。展望2014年,叙利亚和谈、伊朗核问题和埃及宪法公投等三件大事既具有地区、国际影响力,也将受到国际媒体青睐,注定将数次成为头版头条。
叙利亚经过近三年血腥内战,十万人死于非命,数百万人流离失所,其局面惨不忍睹。根据预定规划,2013年1月22日第二轮和谈将在日内瓦举行,届时面对艰难抉择的不是叙利亚政府和反政府武装,而是美国等国际社会的大玩家。美国一直在叙利亚坚持两个目标,一是阿萨德政府下台,二是结束暴力冲突。现在,这两个目标是冲突、对立的,要结束冲突就不能要求阿萨德下台,只有阿萨德有能力结束冲突。要么在日内瓦会议上,美国接受阿萨德政府的合法性,要么美国选择继续内战。如果选择继续内战,阿萨德非常可能在2014年的民主选举获胜连任,到时美国必须选择是否承认这个民选总统。今年以来,阿萨德政府在战场上不断取得胜利,叙利亚危机只有三种结局:一是阿萨德获胜,二是叙利亚分裂,三是内战持续。对美国和国际社会而言,阿萨德获胜是最佳选择,但是选择这个结果几乎等同于奥巴马在政治上自杀。
国际社会于2013年11月24日就伊朗问题达成初步协议,美伊同意六个月内“双暂停”——伊朗暂停核能力发展,美国暂停追加新制裁。因此,未来六个月将是美伊关系发展的重要阶段,也必然成为步步惊心的六个月。美伊关系到底是“忽如一夜春风来”,还是“胡天八月即飞雪”,美伊两国政府都在这个协议中投入了大量政治资源,都将拼尽全力落实它。但是,协议本身含有诸多矛盾、模糊之处,这是当时能达成协议的必要妥协,也为落实协议埋下了祸根。同时,美国、伊朗国内有许多人对协议不满的人将利用一切机会制造麻烦,以色列等国家也四处活动想让协议胎死腹中。可以预见,这将是一场多方参与的大博弈,新闻热点少不了。
2014年1月,埃及将就新宪法举行公投,这是实现民主过渡的第一步,但是这一步注定万分惊险。2013年埃及穆兄会政权被军方赶下台后,军方与穆兄会之间的政治和解一直未能实现,相反双方的政治对立日益趋于两极化,穆兄会已经被宣布为恐怖组织,和解的可能性已经消逝。据估计,穆兄会在埃及仍然拥有20%-30%的支持者,并且仍然是埃及组织性最好的政治势力。可以设想,把全国近四分一的人排除在外的宪法公投和民主过渡会有多困难,能产生多少令人意想不到的冲突。
中东曾经被当作世界地图上政治超稳定的一个特例,这个局面已经打破,将在相当长的时期内处于动荡而充满活力的阶段,2014年只是这个漫长过程中的一个剪影。
(来源:中国日报网 作者:中国现代国际关系研究所中东研究所所长 牛新春 编辑:小唐)