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***欧亚经济联盟进入既定日程，呼之欲出
12月24日，在莫斯科举行的欧亚经济委员会最高理事会会议签署一系列协议，决定欧亚经济联盟将于2015年1月1日起正式运行，并批准亚美尼亚加入关税同盟路线图。会议分为两个部分。首先，俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行小范围会谈，讨论了三国一体化合作基本方向，以及成立欧亚经济联盟的工作步骤。按照三国首脑计划，2014年5月1日前应将欧亚经济联盟条约准备完毕，各国议会于2014年底前完成所有审议程序，确保欧亚经济联盟按计划于2015年1月1日起运行。普京称，当前欧亚经济联盟条约的起草工作取得实质性进展，条约中基础性、制度性内容获得一致认同，下一步各方将继续讨论条约中涉及产业的具体内容，以确保货物、服务、资金和劳动力在经济联盟中自由流动。随后，三国总统与亚美尼亚总统萨尔基相、已经准备完加入关税同盟类似文件的吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫以及作为观察员国首脑的乌克兰总理阿扎罗夫举行大范围会谈，讨论了吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚加入欧亚一体化进程的有关问题。
区域经济一体化发展模式，通常是从建立自由贸易区开始，逐步发展为关税同盟、共同市场，而后成立经济联盟。早在1995年，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国就开始了建设自由贸易区、设立关税同盟的相关谈判。2010年1月1日，俄白哈三国正式启动关税同盟，标志着三国经济一体化进程进入实质阶段。2012年1月1日，俄白哈三国又正式成立统一经济空间，成立超国家机构——欧亚经济委员会，将区域经济一体化发展到又一新阶段。对于俄白哈三国来说，目前运行的关税同盟和统一经济空间为三国扩大内需、改善贸易结构发挥了显著作用。据统计，关税同盟成员国2012年全年对外贸易总额达9393亿美元，同比增长3.2%；成员国内部贸易总额达686亿美元，同比增长8.7%；统一经济空间内成员国相互贸易增长达到外贸增长的3倍以上，前者增幅近9%，而后者为3%，其中机械和技术产品贸易额增幅较大。普京也指出，关税同盟成立以来，俄白哈三国间贸易中，资源产品比重已由之前的40%下降到33%，这说明三国间贸易结构有所改善，资源性产品占比下降，高科技、高附加值产品比例提升。对于俄罗斯来说，俄经济2013年经历了国际金融危机以来最差表现，结构失衡、资本外流及预算赤字等问题严重，前11个月GDP同比仅增长1.3%，2014年经济预期也并不乐观。是否能有效改善国内经济结构，挽回经济减速趋势，是普京面临的重大挑战，而欧亚经济联盟无疑将稳定区域贸易关系，助俄一臂之力。同时，当前TPP、TTIP等多边、双边贸易谈判如火如荼，美欧等西方国家企图在新一轮贸易规则制定中占据主导地位，这也使俄谋求突围。欧亚经济联盟致力于扩大欧亚一体化范围，不仅将改善区域整体经济，带动投资增长，还可助俄通过其所在贸易体系在全球经济治理中谋得一席之地。至少就现在而言，乌克兰虽未明确表态加入欧亚经济联盟，但其放弃与欧盟签署联系国协议已使欧盟东扩计划受到影响。
（中国现代国际关系研究院 陈璐 孙成昊）
