亚太经合组织(APEC)第十九次领导人非正式会议日前已在美国夏威夷的首府檀香山拉开帷幕。近2万名会议与媒体人士汇聚于“太平洋十字路口”,使这座40万人口的旅游名城少了几分休闲,多了几分繁忙。

可谓“史无前例”的安保与交通管制措施,已经让当地居民和游客感受到小城办大事的不易。不过,檀香山、夏威夷于对APEC峰会这种“大场面”的期待更为迫切。夏威夷州长艾伯克朗比表示,举办APEC会议将大大改变夏威夷的地区与国际形象,“我们不再只是一个十字路口,而是整个亚太地区的锚点。”

夏威夷对本地经济发展的思路与美国政府“重返亚太”的战略蓝图高度吻合。美国国务卿希拉里不久前发表《美国的太平洋世纪》一文,称美国正处于将战略重心从阿富汗、伊拉克向亚太地区转移的“轴心点”。为此,美国“需要在时间与精力投入上更加灵巧与系统化”,以保持美国领导地位,保障美国利益,推进美国价值观。未来十年里,美国外交的最重要任务之一就是显著增加对亚太地区的外交、经济与战略投资。

在“重返亚太”的大幕下,此次APEC会议集纳了美国政府对未来亚太经贸的精密设计。本届会议将以“紧密联系的区域经济”为主题,聚焦“下一代贸易与投资”、“绿色增长”与规章制度合作三大议题。APEC组织方希望在这次峰会上,各经济体能通过定义、塑造和探讨“下一代贸易与投资”,加强区域内经济一体化,并努力消除非关税贸易壁垒等新的障碍。

当前,在亚太区域内,“东盟+1”、“东盟+3”以及“东盟+6”等经贸机制与美国近年来力推的跨太平洋合作伙伴协定(TPP),已呈并行与竞争态势,亚太区域合作进程的融合已成为区域内共同期待。然而,以何种方式、何种进度推进多种区域合作机制的融合,各经济体间的看法并不一致,而中美两个大国之间的分歧尤其瞩目。加之美国国内在人民币汇率、对华贸易赤字问题的种种不满,使中美在此次APEC会议上的互动备受关注。

以“绿色增长”为例,美国的主要目标在新能源领域,希望各经济体向“清洁能源的未来转型”,并着重从市场准入和鼓励创新这两个角度推动绿色增长。美国希望借本次峰会达成有关“绿色增长”的协议,包括在2012年底前将太阳能板和风力发电机等“绿色产品”的关税降至5%或更低水平。中国政府则认为,美方对一些成果的预期过高,超出了多数发展中成员的承受能力。APEC内其他一些发展中国家也对此表示关切,各方均希望会议能够取得平衡、务实的成果。

为了取得预期目标,美国贸易代表柯克等高官在峰会前频繁表示,尽管中国对于美方目标持怀疑态度,美方仍将全力推动。而在人民币汇率问题上,美国总统国家安全事务副助理罗德斯表示,美方认为人民币升值不够,美方将在APEC峰会上继续向中方表达这一关切。