国务院新闻办公室副主任钱小芊

　　促进共同发展 共享互联网未来

　　——在第四届中美互联网论坛上的主旨演讲

　　国务院新闻办公室副主任 钱小芊

　　（2010年11月8日 北京）

　　尊敬的副国务卿先生、大使先生、蒙迪先生，

　　尊敬的胡启恒理事长，

　　女士们、先生们：

　　首先，我代表国务院新闻办公室，祝贺第四届中美互联网论坛在这里召开。在中美双方的共同努力下，中美互联网论坛为两国业界增进理解、扩大共识发挥了独特作用，已成为中美两国在互联网领域交流与合作的重要平台。感谢美国微软公司和中国互联网协会为此所做出的有效努力。

　　回顾过去一年，在受到国际金融危机冲击的背景下，中国政府采取一系列积极有效、负责任的措施，中国经济企稳回升，中国互联网也保持了继续快速发展态势。对中国互联网业界而言，过去一年见证了不少重要发展。

　　中国互联网规模持续扩大。中国已经成世界上互联网使用人口最多的国家，互联网的普及率超过世界平均水平。其中，农村网民、西部省份网民、手机上网网民保持快速增长势头，“数字鸿沟”加快弥合，互联网加速向低收入者和各年龄层渗透和覆盖，互联网正惠及越来越多的人群。

　　互联网的商用价值日益显现。中国互联网的商务化程度迅速提升，网络购物用户规模不断增长，服务领域不断拓展，涌现出不少新的业务模式和发展机遇。越来越多的中小企业选择使用交易成本低廉、交易渠道广泛的第三方电子商务平台，电子商务在促进企业创新金融模式、提升核心竞争力等方面作用日益凸现。

　　“三网融合”和移动互联网带来了新机遇。中国已在12个城市顺利推进三网融合试点，移动互联网用户快速增长，如何抓住由此带来的市场新机遇，是中国互联网业界关注的新焦点。围绕内容服务创新和用户终端变革，中国互联网业界积极探索，利用新技术，发展新业务，开拓新市场，成效显著。

　　资本市场为中国互联网企业提供了新的融资渠道。随着中国创业板的推出，一批优秀互联网企业成功上市，这些企业产生了示范效应，将有效激发人们利用互联网创造的热情，从而有利于增强中国互联网企业的持续发展能力和国际竞争能力。

　　中国互联网环境得到进一步治理。从去年底开始，中国政府顺应民众意愿，进一步依法打击网络淫秽色情，一些违法人员受到法律制裁，有效净化了网络环境，减少了广大家长和老师对青少年上网的担忧。这一行动有利于增强人们对互联网的信任感，也有利于中国互联网的长远发展。

　　中互联网的快速发展，得益于中国的改革开放，得益于中国经济的平稳较快增长，也得益于对互联网的依法、科学、有效治理。“一手抓发展、一手抓管理”，是中国政府互联网工作始终坚持的基本原则。正是因为在加快发展的同时加强规范，通过有效治理促进互联网的健康有序发展，才有了中国互联网今天兴旺繁荣的局面。2010年6月8日，国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书，全面阐述了中国政府有关互联网的基本政策，表明了中国政府积极促进互联网发展的鲜明态度，明确了“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”是中国政府互联网工作的指导方针，其基调是积极推动发展，坚持依法管理。

　　回顾中国接入国际互联网以来的16年，互联网对中国经济社会发展产生的影响是广泛的、深刻的。在今天的中国，越来越多的人通过互联网获取信息和知识，互联网已经成为人民生活不可或缺的重要组成部分，促进了人们生活质量的提高，丰富了人们精神文化生活。在今天的中国，越来越多的人通过互联网发表意见，互联网为人民享有知情权、参与权、表达权、监督权提供了前所未有的便利条件和直接渠道，为政府了解人民意愿，满足人民需求，维护人民利益，发挥了日益重要的作用。互联网上的公众言论正受到前所未有的关注。在今天的中国，越来越多的人利用互联网创业，网络经济为数千万人提供了就业机会，为普通大众提供了展示智慧和创造的广阔舞台。互联网已经成为中国推动经济发展方式转变，发展低碳经济的重要动力。在今天的中国，越来越来的人通过互联网与世界其它国家和地区的人们沟通交流，使中国人民的视野更加开阔，也使得世界更多了解中国，更多地了解中国人民渴望和平发展的强烈愿望，从而加深了中国和世界各国人民之间的友谊。在今天的中国，有一个共识，就是要建设好、利用好、管理好互联网，要把互联网建设的更加可信、更加有用、更加有利于经济社会的发展。

　　女士们、先生们，

　　中国互联网是在中国改革开放的大背景下发展起来的，它又推进了中国改革开放进程，已成为中国改革开放和现代化建设的一个标志。展望未来，我们对中国互联网前景充满信心。中国政府充分认识到互联网对中国发展的重要意义，将进一步促进互联网的均衡发展、可持续发展，促进互联网在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及精神文明建设中的积极作用。借此机会，我愿与大家分享以下看法：

　　一、互联网相关产业将成为新型支柱产业。中国政府从战略高度积极推进与互联网相关产业的发展。中国将以互联网为代表的信息产业作为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，将物联网研发和应用、新一代信息技术等提升至战略性新兴产业高度，加强政策支持，加快培育发展。中国将推动互联网与实体经济不断融合，利用互联网改造和提升传统产业，带动传统产业结构调整和经济发展方式转变。中国政府将大力促进电子商务发展，进一步完善电子商务专业化服务体系，进一步完善数字认证、电子支付、物流配送等电子商务应用支撑体系。中国政府将大力促进网络文化产业发展，为网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络影视等产业的健康发展创造更好的政策和市场环境。

　　二、中国互联网市场将始终保持开放。中国互联网市场的大门是敞开的，我们欢迎世界各国互联网企业到中国来开展业务。外资互联网企业的先进技术、管理经验、创新理念对中国互联网的进步产生了积极影响，对中国互联网的繁荣发展作出了贡献。开放的中国互联网市场也使外资企业从中明显受益，现在，越来越多的企业进入中国互联网市场。即使在国际金融危机冲击最严重的时候，外资互联网企业在中国运营情况也是好的，不少外资互联网企业的中国市场成为其稳定的利润增长点。事实证明，只要遵守中国的法律，尊重中国的文化传统，外资互联网企业在中国就有良好的发展前景。中国政府将继续完善涉外经济法律法规和政策，遵循世界贸易组织有关规则，努力提供一个稳定、透明、可预期的投资环境。我们真诚欢迎美国企业积极参与中国改革开放进程，共享中国互联网繁荣发展的机遇和成果。

　　三、中国致力于依法管理互联网。推动互联网持久发展，必须加强法制建设，这既是中国互联网16年快速发展实践得出的基本经验，也是中国政府一贯坚持的基本原则。世界各国都在加快互联网领域的立法，以应对互联网快速发展带来的新问题、新挑战。同世界其它国家一样，中国将进一步完善互联网领域的立法，保障互联网的健康发展，保障企业的合法权益，保障宪法和法律赋予公民的合法权益。将依法惩处网络诈骗、网络赌博、网络淫秽色情等犯罪活动，遏制违法信息对国家安全、社会公众利益和未成年人的危害。将依法惩处网络盗版侵权行为，创造有利于公平竞争的市场环境。中国有自己的国情，包括自己的文化传统和发展特点。我们愿意借鉴世界各国立法经验、管理经验，并根据自己的国情，不断完善与互联网治理相关的法律法规，使互联网发展更加符合中国国情、符合人民期待、符合互联网发展规律。我们主张，政府在互联网治理中有不可推卸的责任，同时积极倡导行业自律和社会公众监督，合理运用技术手段遏制互联网上违法信息传播，通过加强教育提高全社会互联网法制和网上道德素养。

　　四、中国愿与世界各国一道共同维护网络安全。网络安全问题日益突出。中国始终面临着黑客攻击、网络病毒等违法犯罪活动的严重威胁，是网络攻击最大的受害者，对我国经济发展和人民正常生产生活造成严重危害。对于反对黑客攻击的问题，中国政府的立场和政策是公开透明、一以贯之的，中国政府始终坚决反对任何形式的网络攻击行为，并致力于在网络安全、网络反恐等方面开展国际交流合作。由于各国国情和文化传统不同，对互联网信息安全的关切有所差异，应充分尊重各国对互联网信息安全的不同关切，求同存异，并共同携手打击网络犯罪，维护网络安全。

　　五、中国积极促进互联网领域的国际交流合作。各国互联网彼此相联，同时又分属不同主权范围，这决定着国家间建立一个沟通顺畅的合作交流机制的必要性。我们积极鼓励和支持互联网领域的国际合作与交流。中美两国政府应建立双边交流机制，就互联网政策、互联网立法、互联网安全等双方关切的问题交流观点、经验和做法，平等协商、增进了解、加强合作。中美两国政府应鼓励互联网行业组织开展交流活动，通过交流增进共识，共同解决互联网发展中面临的问题。中美两国政府应支持专家学者开展学术交流活动，分享研究成果，研究解决互联网发展带来的各种现实社会问题。

　　女士们，先生们：

　　中美两国都是互联网大国。美国是互联网的发源地，引领着全球互联网技术发展潮流；中国是使用互联网人数最多的国家，拥有数量最多的互联网用户和世界最大的信息产品市场。两国在互联网领域互补性很强，有很多共同利益。尽管两国在互联网问题上存在一些不同的认识和看法，但这不应该成为我们开展交流合作的障碍。我们应相互尊重，在平等交流中增进理解，在互利合作中超越分歧。让我们携起手来，排除各种困难和干扰，共同开创中美互联网发展美好的明天。

　　预祝第四届中美互联网论坛圆满成功！

　　谢谢大家。