蓝图•开放的贵州

培育黔中城镇群

2012年，贵州省将加快城镇体系建设，促进区域协调发展。城市是区域经济的增长极，要以城镇化水平的提高带动区域发展。加快推进城乡规划全覆盖。争取国家尽快批准实施《贵州省城镇体系规划(2011—2030)》，完成黔中经济区范围内各市、县总体规划修编，做好设市城市控制性详细规划编制工作。着力培育发展黔中城镇群和区域中心城镇。启动实施黔中经济区发展规划、核心区城市近期建设规划，抓好贵阳至市、州中心城市的城镇带建设，增强黔中经济区辐射带动能力。统筹推进黔中经济区核心区重大基础设施建设。建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型城镇。加强对民族和历史文化城镇、村寨的保护。提高城镇发展水平。加强城市道路等基础设施和市政公用设施建设，完善城市公共服务功能，加强城市管理，增强城镇综合承载能力。

反应•观点：

李秀丽(贵州工职院城市建设与管理学院副院长)：城乡一体化促进共同富裕

实现相对的共同富裕，城乡一体化建设是必不可少的手段。在长期关注、研究城市建设问题的基础上，我建议：努力同步将农业人口纳入到城镇建设中来，同步解决农村人口的就业、发展和生活改善问题，形成当地群众在城镇化建设中自建—自管—自享的模式，构建可持续发展框架。还有，贵州省自然资源丰富，可以因地制宜建设不同种类的城镇带；在风景秀丽的山区，可考虑建设以旅游为主的城镇带；在农业特色地区，可考虑建设以生产建设绿色产业城镇为主的城镇带；在矿产资源丰富地区，可建设以高科技工矿园区为主的城镇带；在交通枢纽地区，可考虑建设以物流物联基地城镇带等。

900亿投向“十大民生”

报告说，2012年，贵州省将继续实施十大民生工程，办好十六件民生实事。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将继续实施“十大民生工程”，计划总投资900亿元，其中省级财政安排107亿元，比上年增加20.1亿元。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，落实更加积极的就业政策，设立创业投资引导资金，以产业促进就业，以创业带动就业。完善公共就业服务体系，加强高校毕业生、复退军人等重点人群就业工作，加强困难群体和特殊群体就业援助。城镇新增就业33万人，其中公益性岗位安排就业困难人员8万人。健全社会保障体系，进一步扩大医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。春节前将13.25亿元生活补贴补助资金发放到城乡困难群众和优抚对象手中。

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陈文菊(退休工人、蛮坡廉租房住委会委员)：对未来有信心

900亿元啊，真是太关心我们弱势群体了！其实，把我们这些人安排到廉租房，大家就够感激各级政府了，小兄弟你想哈，房子又通风又明亮，一套30多平方米的房子月租才30几块钱，还要咋个！

之前我们一家5口人挤在20平方米的小房子里，环境又暗又潮湿。2008年，我们一家和500多户低保家庭陆续迁入位于贵阳市南垭路附近的蛮坡廉租房小区。大家作为贵阳市“住有所居”行动计划的受益者，都非常感谢党和政府，希望通过自己的辛勤劳动进一步改善生活状况。现在居民们已建立起了廉租房住委会，将在相关部门的指导和帮助下，搞好小区的绿化、治安等工作。考虑到小区居民来自贵阳不同的办事处，云岩区政府还把蛮坡廉租房小区纳入一个新的社区，以更好地帮助我们解决一些急事、难事。我现在再把政府为弱势群体花大钱办实事的消息告诉大家，大家肯定更有信心搞好自家的小区了。

县县高速，全部开工

报告说，2012年，贵州省将坚持基础设施先行，强力突破发展瓶颈。继续把交通、水利作为基础设施建设的重点。加快现代综合交通运输体系建设。完成交通投资843亿元。加快在建高速公路建设进度，新增高速公路通车里程600公里，确保县县通高速公路项目全部开工。建设国省干线公路420公里。加强通乡、通村公路建设，确保100%的乡镇通油路(水泥路)、100%的建制村通公路。加快贵广、长昆等在建铁路建设，争取重庆至贵阳铁路扩能改造工程、织金至毕节铁路实质性开工；加快成贵铁路乐山至贵阳段和永州至兴义、昭通至黔江等铁路前期工作，建成六沾复线。

完成龙洞堡国际机场二期扩建工程和毕节机场主体工程，建成新舟机场，确保铜仁凤凰机场扩建和黄平机场开工，力争茅台机场开工，启动龙洞堡国际机场三期和威宁机场前期工作。加强基地航空公司建设，新开和加密22条国内国际航线。加快破解工程性缺水问题。加强信息基础设施和电网建设。完成信息通信基础设施投资50亿元。推进宽带提速、3G网络改造和无线城市、智慧城市、物联网等建设，开展三网融合试点。完成电网投资150亿元，推进城乡电网建设与改造。

今年，改革开放年

2012年，贵州省将深化改革扩大开放，推进体制机制创新。今年是贵州省的“改革开放年”。要坚持以开放促改革、促发展。改革招商引资方式。办好第二届中国(贵州)国际酒类博览会等活动。面向重点地区、企业，积极开展专业招商、小分队招商、网络招商、以商引商。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，加快实现招商引资由政府推动为主向以企业、中介组织、专业招商机构为主转变。提高招商引资质量。加强签约项目筛选，凡不符合国家产业政策规定的落后产能和污染项目一律不得引进。把招商引资与招才引智结合起来，积极引进领军人才和创新团队。

营造良好投资软环境。继续开展“三个建设年”等活动，进一步清理不适应对外开放的政策文件，规范外来投资服务办法和程序，消除地方保护主义。强化中介服务机构监管，规范执业行为。大力推进“诚信贵州”建设，建立和完善全省互通的企业征信、个人征信和信贷征信体系等。

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刘海(贵州谦明律师事务所副主任)：用法制保障外商利益

贵州省在2012年进行体制机制的创新，营造良好的投资软环境，其目的是要落实改革开放，以“改革开放年”带动经济的发展，形成对外的大规模招商引资。我国对改革开放的政策解释，即包括“对内改革”和“对外开放”两层意思，地方上的“改革开放”无疑也要包括这两方面的意思。

我认为，不论怎样的创新，都应是围绕让外来商人投资有渠道，利益有保护，经营有保障为宗旨。要增强外来商人对贵州省投资的信心，我们需要打开大门，消除地方保护主义与省外同轨；需要摆下场坝宴，不区别对待，不暗箱操作，用明示成文的法律政策做好中介服务工作。这样的以地方特色为内涵的对内改革，吸引外商，以法律政策为架构对外开放的保护外商，即是以“法律为架构、特色为内涵”的创新。余下做好招商引资的宣传工作，让外商了解贵州省的特色产品及资源，必能为贵州省的发展带来契机。

来源：中国日报贵州记者站（记者 苏江元 实习记者 赵凯 贵州日报集团 李勇 谢强 方正伟 毛海峰　贾华） 编辑：宁波