２０１８年和２０２２年世界杯申办大战将于２日尘埃落定。这场耗时两年多、涉及英、美、俄、日、韩、澳等１１个国家的较量，更像是一场赌注巨大的轮盘赌局，直到现在，从“赌徒”、“庄家”到观众都无法判断骰子会滚到哪个格子里去。

由于国际足联决定今后不再捆绑申办世界杯，因此这也将是一次空前绝后的世界杯申办大战，９家申办方就是９个演员，将所谓的国际足球政治的微妙难测演绎得淋漓尽致。

前美国国务卿基辛格博士曾说：对他来说，足球政治比真正的国际政治更难捉摸。当年他帮助美国申办１９８６年世界杯，结果莫名其妙地输给了墨西哥。当时基辛格还在台上陈述，墨西哥人却在下面开始庆祝了。他这样的大政治家竟然也在足球政治这里栽了跟头。中国也有类似的教训。当年申办２０００年亚洲杯时，中国就输给了黎巴嫩。

因此，关注和分析这场空前激烈的世界杯申办大战，将对中国了解国际足球政治以及申办世界杯大有裨益。必须要看到一点，我们现在还是一个很不成熟的足球政治的门外汉。这从中国足协掌门韦迪不合时宜地提出要申办２０２６年世界杯就能看出端倪。

国际足联围绕世界杯申办发出的信号非常明确：盈利和影响。这是非常重要的原则，各申办方也正是围绕这两个方面来做文章，只是依据自身特点而各有侧重。比如英格兰和美国强调“盈利”，而俄罗斯、卡塔尔和澳大利亚等则强调“影响”。

荷兰－比利时和日本两个团队在这两方面都拿不出特点鲜明的论证，因此实际上提前出局。韩国打出了“和平牌”，声称要在整个朝鲜半岛举办世界杯，这会为他们赢得一些支持。

西班牙－葡萄牙在“盈利”和“影响”方面也拿不出过硬的论证，于是剑走偏锋，不事声张，暗中大搞合纵连横。他们运用高超娴熟的国际足球政治手腕，目前已经拉到了８张选票。

英国有媒体分析，２０１８年世界杯投票形势会是：首轮，西－葡８票，俄罗斯７票，英格兰５票，荷－比２票；次轮，西－葡８票，俄罗斯７票，英格兰７票。随后将对俄罗斯和英格兰进行附加轮投票，而西－葡进入最后一轮。

因此，无论最后的票选结果如何，西－葡的足球政治攻略已经取得了相当的成功。

西－葡团队目前手握的８张选票其中３张来自南美洲，南美洲足联已经公开声明他们支持西－葡。这得益于他们都说相同的语言，拥有相似的文化背景。西－葡的这一地域文化优势可谓得天独厚，无与伦比。

笼统来说，世界杯申办竞争中有５大要素必须考虑，地域政治和文化因素是其中之一。过去国际足坛有支占据统治地位的盎格鲁－撒克逊力量，或者简单称之为欧洲派系。阿维兰热１９７４年入主国际足联后，这支力量遭到严重削弱，但仍很强大。这次由于２０１８年世界杯是欧洲内战，欧洲派系分裂，但他们在２０２２年的申办中很有可能发挥关键作用。

第二大因素是综合技术实力。这主要通过国际足联技术考察小组的评估报告反映出来。这次，英格兰和美国分别得分最高。有些国际足联委员表示，这是他们投票的重要依据。

第三个因素是游说公关能力。南非世界杯组委会首席执行官乔丹和伦敦奥组委主席塞巴斯蒂安·科都有成功申办大赛的经验。他们给英格兰申办团队的建议是：要游说到最后一刻，如果不能成为执委的第一投票选择，就要争取成为他们的第二或第三选择。当然要做到这些，需要非常专业的团队以及深厚的人脉关系，要有接近对象的机会，并且要知道如何去游说。

第四个因素是关键人物的关键作用。西－葡和卡塔尔这次申办之所以表现强悍，很大程度上得益于他们能力超强的领军人物：西班牙足协主席、国际足联副主席洛纳和亚洲足联主席哈曼。他们折冲樽俎，利用自己在国际足坛的影响，拉到了不少选票。当年伦敦能够战胜马德里和巴黎赢得２０１２年奥运会承办权，塞巴斯蒂安·科和前英国首相布莱尔的个人魅力和精彩表现功不可没。

第五个因素是国际足联主席布拉特。他在国际足联已有３５年之久，洞悉国际足坛的风吹草动，是个绝对的国际足球政治大家。他的意愿也将决定部分选票的流向。

由于２０１８年和２０２２年世界杯是捆绑申办，因此存在申办团队之间串通的可能。有大量报道表示，西－葡与卡塔尔合流组成“轴心同盟”，这保证他们分别都拿到了至少８张选票。

在２００２年世界杯的申办中，亚洲足联的４张选票的流向也很值得关注。哈曼和马库迪的选票将投向卡塔尔，而一旦韩国和日本在投票表决中提前落马，那么郑梦准和小仓纯二会支持谁？在亚洲足联内部，东亚西亚矛盾昭然若揭，郑梦准和哈曼积怨已久，无论在亚洲足联还是国际足联都是死对头。如果卡塔尔获胜，将大大提升哈曼的地位，这将影响郑梦准在国际足球内部的未来。

英国媒体也成为一支影响力量。他们对国际足联的揭短曝光，毫无疑问将危及英格兰的申办。目前，由卡梅伦、威廉王子和贝克汉姆组成的英国高端游说团正在全力补救。前俄罗斯足协主席克罗斯科夫认为，英国媒体的报道已经毁掉了英格兰的申办希望，现在补救为时已晚。

由于只有２２个国际足联执委参加投票，他们在投票之前都基本确定了自己的第一、第二和第三选择，因此出现“游票”的可能不是很大。因此，与奥运会申办相比，世界杯申办最后的陈述并不重要。

另外，一些稀奇古怪的突发因素也会影响的申办结果。比如，在２０１２年奥运会申办投票表决时，国际奥委会的希腊委员尼古拉夫竟然按错了键，结果把本应投给马德里的选票投给了巴黎，马德里因他这一票之差而被淘汰，没能进入最后一轮。

中国这次也阴差阳错地成为一个影响因素，所幸没能造成太坏影响。由于韦迪声称要申办２０２６年世界杯，这被美国游说分子利用，声称中国在２０２２年世界杯申办中支持美国对抗其他４个亚洲足联国家。哈曼和郑梦准为此大发脾气，要给中国足协亮黄牌。

中国足协迟早是要代表中国申办世界杯的，这是大势所趋。但在此之前，中国足协必须要端正职业态度，认真研究业务，不可拍拍脑袋就有一个主意，拍拍胸脯大表决心，最后拍拍屁股走人。历史表明，我们这样的“三拍”足协“嗜赌成性”，但“逢赌必输”。这样的业余机构如果参加世界杯申办这样的豪华轮盘赌局，只会大笔浪费国家外汇和纳税人的银子。

来源：新华网（记者 马邦杰） 编辑：宁波