中国日报网消息：英文《中国日报》1月31日评论版文章：本周五，随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见稿公开发布，我们终于得到了一个明确的答复：那些过时的条例终于要寿终正寝了。

现行的拆迁法规——《城市房屋拆迁管理条例》于2001年生效实施，该条例模糊了“地方政府出于公共利益需要征用土地”和“房地产开发商出于商业目的购买土地”之间的界限，结果助长了野蛮拆迁、暴力拆迁的嚣张气焰，甚至引发命案。

其实，对于地方政府和地产开发商是否有权拆除城市现有建筑设施、迁移居民，现行的这套法规没有明确地给出定义——进一步说，就是没有做出任何限制。如此一来，实施拆迁的一方与“钉子户”僵持不下的场面正日益增多。

令人可喜的是，这次《国有土地上房屋征收与补偿条例》的征求意见稿做出了明确的具体规定：地方政府只有在七种情况下，并且出于公共利益需要才能征用土地。这与现有的这套老规章比起来，的确有长足的进步。

这些法规条文如果正式生效、投入贯彻执行，将会防止出现地方政府动用权力协助开发商进行拆迁的情况。

不过，这套草案关于拆迁提出的七个条件中，有一条措辞较为模糊，即“法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要”。

毋庸置疑，这套新法规肯定还有一些“涉及公共利益的领域”无法覆盖到——起草人当初肯定是考虑到了这一点，因而写入了这么一个条文。但是以往经验告诉我们，在实际操作中，这一条款界定起来实在是太模糊了，模棱两可，因而有些官员和开发商就可以对此加以利用。

要说这套新《条例》有什么需要完善的地方，那就是这类条款必须加以细化、明确。对于借模糊字眼大玩文字游戏的行为，决不能留有任何余地。所有“出于公共利益”的情况都必须完完全全地具体列出，以防有官员或者开发商钻这些条款的空子谋取利益。

政务公开透明，就意味着今后要继续坚持召开公开听证会，让人民群众来投票、来认定某一拆迁动议是否真的能惠及公众利益。

另有一个条款值得注意，那就是对于政府出于危旧房屋改造进行拆迁的规定：因危旧房改造的需要征收房屋的，须征得“90%以上被征收人的同意”，否则不得作出房屋征收决定。

在很大程度上，这一条款是对“以人为本”观念的典型概括。但是，它无法具体说明：这“10%”（或者更多）反对拆迁动议的原有居民会被如何对待。虽说新的条例明文规定拆迁不得使用断水、断电等野蛮手段，但说不定哪天就会出现其他的强迫手段，迫使这些少数人向占90%的大多数人让步。

此次《条例》的起草人就“非因公共利益进行拆迁”作出了明文规定，可圈可点：非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

尽管有些小的方面需要改动和完善，但这次新的《条例》比起旧的《城市房屋拆迁管理条例》，在平衡居民、公众和地产开发商各方利益上做得要出色的多。（中国日报评论员   朱渊  编译  张陨璧  编辑  潘忠明）