中国日报网消息：英文《中国日报》4月2日报道：2009年11月，美国总统奥巴马访华期间提出“四年派遣十万来华留学人员”。这对我国落实“扩大规模，优化结构”的来华留学方针具有积极的推动作用。四个多月过去了，中国日报记者陈佳就有关问题采访了教育部国际合作司司长张秀琴。

问：随着中国教育开放水平的不断提高，中国接收来华留学生的数量也不断增长。您认为如此高增长背后有哪些原因？

答：近年来我国来华留学生规模日益扩大，主要有如下几方面的原因：

1．我国政治和社会稳定，经济持续快速发展，综合国力大幅提升，国际地位不断提高，与世界各国关系稳定发展。改革开放近三十年的成功实践，我国在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设上均取得了举世瞩目的成就。中国的成功经验越来越吸引世界青年学生来华学习和研究。

2．我国的高等教育质量不断提高，并受到国际社会的广泛认可。目前，我国已与34个国家和地区签署了学历学位证书互认的协议，标志着我国高等教育质量和标准已得到了国际社会的普遍承认。

3．面对全球金融危机，中国政府全力保持政府奖学金的增长速度，进一步扩大了奖学金规模，特别设立了面向自费本科留学生的奖学金项目，为外国留学生在华学习、完成学业提供了更多的保障。

4．来华留学奖学金规模和种类不断扩大。中国政府奖学金、地方政府奖学金、高校奖学金、企业奖学金的多元奖学金框架已经形成。

5．我国来华留学环境不断优化。近年来，我国进一步完善了来华留学生管理制度，留学生管理日趋规范化、制度化和科学化；各高校的教学、生活条件也得到了进一步改善；各级各地公安出入境管理部门、卫生检验部门为留学生来华学习提供良好的签证办理、卫生检疫服务；此外，中国的物价消费水平整体比较低，在中国学习和生活费用远远低于在西方国家留学的费用。

6．中国历史悠久，文化辉煌，又充满现代活力，具有极强的吸引力。中国历史文化，上下五千年。从西安秦始皇兵马俑，到北京长城、故宫；从河南少林寺，到湖北黄鹤楼；从儒家创始人孔子故里山东曲阜，到人间天堂苏州杭州，无不展现出中华文化的博大与精深。

7．就业前景好是来华留学生逐年增加的内推力。随着中国与世界各国经济贸易、旅游、传媒等领域的交流与合作的不断深化，世界各国特别是周边国家越来越需要会说中文且了解中国的本国雇员，各国对留华毕业生需求持续增加。一些过去选送学生主要去西方发达国家学习的国家，现在则开始重视培养知晓中国的人才，用自己的政府奖学金选送学生来中国学习，如泰国、新加坡、巴基斯坦、坦桑尼亚、卢旺达、沙特阿拉伯等。

问：教育部对今年中国吸引留学生的人数是否有预期，大约能较2009年增加多少？为实现这一目标，教育部会出台哪些具体鼓励措施？

答： 2009年，来华留学规模稳步扩大，学生结构不断优化，生源国别日益多元，发展态势良好。全年在华外国留学生人数首次突破23万人，已接近24万人。

2010年，预计来华留学生数量将继续保持稳定增长，为保证实现这一点，教育部将继续坚持“扩大规模、优化结构、保证质量、规范管理”的来华留学方针，扩大中国政府奖学金生规模；逐步完善来华留学工作体系，进一步优化来华留学环境，提高来华留学教育质量；积极做好对外宣传工作。

问：目前来华学习的留学生主体集中在哪些国家？分布和变化趋势如何？

答：近年来，随着中国国力的增强和国际影响力的不断扩大，来华留学生规模迅速增长，来华留学生生源国家和地区数也不断增加。目前，发展中国家和我周边国家仍是我国来华留学生学历生的主要来源国。据统计，2008年来华留学人数位列前五位的国家是：韩国（66,806）、美国（19,914）、日本（16,733）、越南（10,396）和俄罗斯（8,939）。美国来华生人数首次超过日本跃居第二位；从国际学生流动的“邻国之间规律”看，预计来华留学生格局不会有太大变化。

问：近年来华的美国留学生的情况如何？教育部今年将研究制定和启动实施接受美国10万名学生来华留学方案，您能否透露该方案的目标和重点是什么？

答：近年来美国来华留学生的规模成稳步增长趋势。2006年美国来华留学生人数是11,784人，2007年14,758人，2008年19,914人，首次超过日本跃居第二位。

2009年，美方提出“四年派遣十万来华留学人员”，对我落实“扩大规模，优化结构”的来华留学方针具有积极的推动作用。对此，教育部将继续积极回应，积极支持我国教育机构与美国教育机构广泛合作，加强对外宣传，拓展中美教育合作与交流平台，促进高等学校整体内涵发展等一系列措施，争取保质保量配合美方完成“美国四年派遣十万来华留学人员”项目。

问：外国留学生在中国最青睐的留学城市以及专业是什么。留学生毕业后在中国就业的人数是否也在增长？

答：2008年，来华留学生在我国31个省、自治区、直辖市（不含台湾和香港、澳门特别行政区）的592所高等学校和其它教学、科研机构学习。北京市、上海市、天津市是接受外国留学生人数前三名的城市，2008年分别接受66316人、36738人、12183人。由于这些城市地理位置优越，经济发达，分布在这些城市的高等院校外国留学生教学和管理水平较高，成为其吸引外国留学生的主要原因。

我国普通高校拥有的文学、医学、经济、管理、工学、法学、教育、理学、历史、哲学、农学等11个学科均招收来华留学生。汉语、文科和医科仍是留学生就读的主要专业领域。近年来，就读理工科和经管类专业的留学生出现了快速增长的趋势。究其原因主要在于我国高校理工科专业在周边国家中相对优势明显，以及我国经济社会长期以来持续、快速、平稳地发展。

近年来，随着中国综合国力的增强和国际地位的进一步提升，越来越多的外国留学生毕业后选择在华就业。在外交、经贸、文教等各条战线上，我们都能看到来华留学毕业生的身影，他们为我国同世界各国在各个领域的交流与合作做出了卓越的贡献。另外，选择毕业后在华自主创业的留学生也不断增多。众多“洋老板”们开办的旅行社、投资咨询公司、贸易类企业等，因其独特的优势和国际化的背景，逐步发展壮大，具有了一定的市场影响力。

问：外国留学生申请中国大学是否有名额比例控制？学费和住宿的安排与本土学生有哪些不同政策？

答：高等学校接受外国留学生的数量不受高等学校招生名额限制。外国留学生申请自费来华学习的渠道非常畅通，可以通过高等学校校际交流渠道，参加互换留学生项目来华学习；可以通过互联网向中国高等学校申请；可以通过中介机构的服务来华学习；也可以通过朋友介绍或自行联系中国高等学校来华学习。

目前自费来华留学生的学费根据学校、所在地、学习层次、学习专业、学习年限等多方因素而异。通常由各接受学校根据本校具体情况，在规定的幅度内，自行确定实际收费标准，报所在省、自治区、直辖市教育主管部门和物价主管部门备案。

此外，中国政府向外国政府或机构提供来华留学奖学金，外国留学生可向本国留学生派遣部门、机构申请。奖学金名额根据中国与外国政府部门之间的教育协议确定。近年来，中国政府奖学金规模不断扩大，2009年奖学金生数量已经超过18000名，比2008年增长33.8%。2010年，教育部将继续大力促进中央财政对来华留学工作的投入，支持来华留学奖学金建设，吸引更多外国留学生来华留学。教育部还将部分奖学金名额分配给黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、云南、新疆、广西等边境省份和985高等院校、部分特色院校，由其自主开展奖学金招生工作。

中国政府向留学生提供的全额奖学金项目包括：提供首次来华一次性安置补助费、一次性城市间交通费、门诊医疗服务和中国政府奖学金来华留学生综合医疗保险、提供奖学金生活费（目前中国政府向中国政府奖学金获得者提供每月1400元、1700元、2000元人民币等三个档次的奖学金生活费，按照学生的本科、硕士和博士层次进行划分，基本上能够满足留学生在华学习、生活的需求）；在上述费用外，中国政府全额奖学金还包括一些免费项目：学费、注册费、实验费、实习费、基本教材费，同时，提供免费校内住宿。

我积极推动来华留学生与我国高校学生的管理和服务趋同化，推动和促进校内管理服务校园化、社会管理服务社会化。外国留学生如果选择住在学校的宿舍，可以向学校提出住宿申请。随着中国高校留学生规模的不断扩大，许多高校在留学生住房方面不断挖掘自身潜力，多方筹措资金，改建、扩建留学生宿舍，改善留学生住宿条件，为留学生创造一个相对独立、安静的学习交流场所。

此外，2000年1月颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》明确规定外国留学生可以在校外租房。外国留学生经批准后可以在校外住宿，但应当按规定到居住地公安机关办理登记手续。

问：据悉，来华的留学生中出现越来越多的国外政府官员，是否有相关数据？这类项目是否还会增加？产生了哪些影响？

答：为加强与发展中国家在人力资源开发领域的合作，为发展中国家培养政府和高校的高层管理者以及具有领导潜力的优秀人才、精英人才、亲华友华人才，从2008年起，我部与商务部联合设立了“发展中国家公共管理硕士项目”。招生对象为发展中国家处级以上政府官员、院校系主任级以上的学术机构领导或级别相当的商务及行政管理人员，为发展中国家培养政府和高校的高层管理者以及具有领导潜力的优秀人才。2008年和2009年，该项目委托北京大学和清华大学共同承办4期培训班，接受了来自亚洲和非洲44个发展中国家的127名学员，其中大部分为处级以上政府官员和大学等学术机构中层领导或管理者。

作为首个以高学位人才培养为目标的来华留学项目，该项目将我国政府对外援助项目提升至高等教育最高层次的研究生教育领域，具有独特性、首创性，在政治上、学术上都取得较好效果，增进了我政治上的影响力、形象上的亲和力和道义上的感召力。

2010年，该项目的规模及学校范围将继续扩大，在现有的两个公共管理硕士项目班基础上，华东师范大学将承接一个教育学专业硕士班，招生对象为发展中国家的中小学校长，市、区教育局长。今后我还将设立不同项目，不断提高培养层次。

问：随着越来越多的外国留学生来到中国，是否也给各级教育机构在管理方面提出了一些难题？教育部门有何对策？

答：随着中国国力的增强和国际影响力的不断扩大，外国来华留学生的规模呈不断扩大趋势。来华留学事业面临着巨大的发展机遇和挑战。各高校已逐步认识到，留学生占在校生比例是评价大学国际化的重要指标，留学生是营造校园多元文化的必要条件，对学校的管理、教学、服务都具有积极的促进作用。

中国政府和高校多管齐下，致力于完善来华留学综合环境，提升来华留学吸引力，主要包括：不断完善来华留学相关政策法规和管理制度，优化来华留学软环境；不断加强来华留学教学师资队伍建设，提升高校教学、科研水平，打造具有吸引力的中国高等教育品牌，提高来华留学教育质量；不断致力于打造专业化的来华留学生教育管理干部队伍，为来华留学生提供高效、人性化的服务。目前，我部正在制定留学中国计划，争取到2020年，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。

英文原文请见： http://www.chinadaily.com.cn/cndy/2010-04/02/content_9678112.htm。特别说明：因中英文写作风格不同，中文稿件与英文原文不完全对应。（中国日报记者  陈佳  编辑  裴培）