中国日报网消息:英文《中国日报》4月14日报道:目前,亚洲发展中国家已日渐摆脱全球金融危机的阴影,开始强劲复苏。亚洲开发银行估计,今年亚洲经济增长将高于2009年预期的5.2%,达到7.5%,超过了2008年的经济增长。
亚洲经济强劲的增长势头表明,亚洲各国政府将早于世界其他各国,退出在金融危机中采取的各项宽松政策。实际上,当世界其他国家还在计划着如何减少本年度财政赤字的时候,印度、马来西亚等国的央行已将政策利率上调了25个基点。
然而,一个重要的问题是:亚洲经济下一步将走向何方?亚洲发展中国家必须确保自身在摆脱一场金融危机之后,不至于陷入另一场金融危机之中。但截至目前,世界各国政府尚未找到从根源上解决金融危机的良方。尽管有人提议加强全球宏观政策和金融监管改革方面的合作,但诸如金融市场监管不力、流动性过剩等经济结构问题依然存在。在亚洲各国,大量的经常账户盈余和过剩的外汇储备将会加剧全球经济失衡,而失衡则会使经济危机进一步恶化。目前,亚洲各国尤其是中国的经常账户盈余只在经济危机之时有所下降,预计在未来的几年仍会急剧增长。
亚洲发展中国家和西方发达经济体经济恢复步调的不一致,意味着大量的资本会再次以汹涌之势流入亚洲。即便亚洲地区没有任何动荡,对于大量或潜在的不稳定的资本流动也会非常敏感,因为这会加剧本地区的通货膨胀和资产价格泡沫。97年的亚洲金融风暴表明,资本流向的迅速逆转会给经济造成灾难性的后果。在国际贸易和金融交易中的过度开放使得亚洲极易受到世界金融风暴的冲击。
97年亚洲金融风暴和当前的全球经济危机,暴露了亚洲发展中国家在金融和地产领域的缺陷。为了给亚洲经济找到一条良性的发展道路,也为了避免金融危机再次发生,亚洲各国的决策者应当从这两次金融危机中吸取教训,寻求一种更为平衡且可持续的经济发展道路。
这需要在相当长的时间内,对经济中的供需双方做出相对应的调整。这意味更为宽松的货币政策,更加灵活的汇率政策,更加稳健的财政政策,更大的国内需求和区域市场,以及更好的社会保障制度。
第一,各国领导必须在实行货币政策时考虑到资产价格和金融市场的稳定,采取一套更为明智合理的综合性政策,包括对资本的调控和直接控制措施,以有效控制不稳定的资本流动。同时,还需要完善监管调控制度,包括为宏观和微观的监控和管理建立相应的组织机构。这个机构最好由掌握了执行力并拥有强制手段的系统稳定的制定者来进行管理。
第二,亚洲各国应当允许更加灵活的汇率政策,并建立一套组织框架,以调节区域内各国货币,使它们的升值幅度一致,同时增强区域内货币汇率的稳定性。显然,亚洲各发展中国家,尤其是中国,不能保持人民币对美元的汇率稳定,且继续积累其国际储备。外汇储备管理方面的区域合作,如总规模达1200亿美元的多边《清迈倡议》(CMIM),应得到加强以抵御未来的经济危机。
第三,发展中的亚洲国家必须维护财政纪律。各国政府应当避免,尤其是在不必要的时候,通过政治施压手段来改变这些规则而应当在决定财政政策时就做好充分考虑。政府应当通过将国债保持在尽可能低的水平,使其在经济危机到来之时留有足够的调整空间的方式,确保在经济高速增长时期仍留有充分的财政空间。在中期,为确保财政政策的有效性和稳定性,必须具备强大的机构能力和有力的政府监管。
第四,各国领导必须鼓励国内和区域内消费,重新定位经济发展模式,以内需推动经济增长。亚洲经济发展得益于出口导向型经济,但是这种经济模式增加了经济的不稳定性,容易造成经济扭曲。目前,由于世界经济的衰退,以出口带动经济增长的亚洲各国也开始走下坡路。亚洲各国政府应对包括医疗、教育、信息、通信等在内的增长势头良好的服务业解除限制,鼓励资本进入。此外,中小型企业也可以在支持产业群发展和增加附加产值方面扮演重要的角色。
第五,亚洲各国应加强医疗保险、失业保险以及养老保险等社会保障,为经济的增长提供强有力的后盾。有效的社会保障制度可以免去人们的后顾之忧,从而达到鼓励消费,刺激内需的目的,为金融危机后经济的复苏做出贡献。政府需要增加教育和医疗方面的公共支出以支持生产力的增长。此外,一些用以解决极度贫困、基本营养和医疗等问题的针对性的社会保障制度也是十分必要的。
在实施以上政治措施的同时,本区域和全球范围也必须努力推进政策领域的合作与协调。区域合作的关键因素包括:为《清迈倡议》建立独立监察小组,使之发展成为亚洲货币基金组织;建立区域内的经济合作伙伴协定,以鼓励区域内商品、服务的贸易和投资。亚洲发展中国家必须在国际舞台上,以更加活跃的姿态,参与重大国际论坛和政治对话,从而推进全球经济的持续稳定增长。
这才是亚洲经济发展的真正出路。一个强大、均衡、有活力的亚洲经济应当能够成为世界经济增长的领头羊。
英文原文请见:
http://www.chinadaily.com.cn/opinion/2010-04/14/content_9725867.htm。特别说明:因中英文写作风格不同,中文稿件与英文原文不完全对应。(作者为亚洲开发银行首席经济学家Jong-Wha Lee 编译 刘江波 编辑 潘忠明)