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江西国税:改革创新促发展 与时俱进铸辉煌

2008-12-24 10:38

建设和谐江西国税。(资料照片 江西省国税局提供)

深化税收征管改革。

2001年9月,以深化征管改革、机构改革、人事制度改革和全面推广应用综合征管软件“三改一推”为主要内容的税收征管体制改革拉开帷幕。全省11个设区市先后分五批,历时两年零三个月,初步建立起以信息化、专业化、集约化、标准化为特征的现代税收征管体系。2004年1月1日,设区市级集中版综合征管软件在全省国税系统全面推行到位,税收数据实现市级集中处理。随着信息技术发展和管理要求的提高,2006年1月1日起,逐步实现了省级数据集中处理,省级税收会统集中核算,省级税源直接监控,省级税收执法管理,省级税收管理服务,为税收管理搭建了一个较高的平台。省局在2004年全国税收征管工作会议上作了典型发言。

加强和改进基层建设。

基层是税收工作的基础,基层工作质量直接决定、影响整个全省国税工作水平。2002年,江西省国税局在全国率先把基层定位从农村分局(所)扩大到县(市、区)局,县(市、区)局不再是单纯的行政管理机关,转变成以税收直接征收管理为主兼有行政管理双重职能的基层单位,并将基层建设从注重硬件转向硬件和软件并举,侧重软件建设上。以“四基”(干部队伍基本素质、税收工作基本制度、税收征管基础工作、基层工作生活条件)为主要内容统揽基层建设全局,以“五好”(领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好和社会形象好)作为衡量基层建设成效的标尺进行严格考核验收,2004年底全省国税系统基层单位全面达标。省局在2003年全国税务系统基层建设工作会议上作了典型发言。

实施基层单位税务人员能级管理。

基层单位行政领导职位少、级别低,不同岗位的工作人员重要性、税收风险、素质要求都不一样。如何进行人力资源优化配置,实现以岗择人,使人的素质和岗位要求相适应,并实现绩酬挂钩,调动税务人员工作积极性?2003年,江西省国税局研究推行基层单位税务人员能级管理,实行“以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理”,建立了一个充满竞争和激励的人力资源管理机制。省局在全国国税系统人事人才工作电视电话会议上作了典型发言。

推行税收质量管理。

2004年起,借鉴、吸收当代管理科学先进的理念和方法,省局研究与实施税收质量管理,编写税收质量管理体系文本,设计了涵盖税收执法、行政管理、信息技术等三大类业务四级225个税收管理质量指标和100项税收管理工作标准,省市县三级局361个岗位的操作规范、三级九类绩效考核办法,在赣州、宜春进行了试点,促进了税收管理规范化、标准化、科学化。2006年12月,“税收质量管理体系的研究与实施”项目通过江西省科研成果评审。

创新思想政治工作。

思想政治工作是我们党的光荣传统和政治优势。在对理念、体制、制度、人力资源管理等进行一系列改革后,2005年,省局把加强和改进思路政治工作作为全省国税重点工作,切实加强思想道德建设、税收文化建设、党风廉政建设、精神文明建设和学习型组织建设,以科学的理论武装人,以先进的文化引导人,以规范的制度约束人,以文明的形象塑造人,助推江西国税事业全面、协调、可持续发展。

加强和改进税源管理。

税源管理是税收征管的基础性工作。2006年,省局把加强和改进税源管理工作作为全省国税工作重点,积极构建税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”税源管理机制,提升了税收管理科学化、精细化水平,提高了税收征管质量和效率,促进了税收与经济协调发展。

加强和改进依法行政工作。

依法行政是依法治国的具体体现,是依法执政的重要内容,是做好国税工作的基本准则。2007年,江西省国税局把加强和改进依法行政工作作为全省国税重点工作来抓,召开了全省国税系统依法行政工作会议,制定落实《关于加强和改进依法行政工作的意见》,全面清理和规范税收规范性文件,创建依法行政示范单位,推行税收执法管理信息系统,将税收执法全部纳入计算机进行自动考核和监控。省局被评为“2007年度全省依法行政示范单位”。

构建和谐江西国税。

建设和谐国税既是建设和谐社会的重要组成部分,也是国税事业科学发展的必然要求。2008年,江西省国税局以科学发展观为统领,坚持“聚财为国,执法为民”的税收工作宗旨,按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求,建设和谐文化,规范税收执法,提升服务水平,健全管理机制,提高行政能力,大力推进和谐江西国税建设。

江西省国税局每项改革创新举措都是抓三年,一年初见成效,三年大见成效。各项改革兼容互补,协同配套,互为条件,相互促进,螺旋式提升。每一项创新性举措的推出,遵循了税收科学发展规律,都有税收实践基础。

科 学 管 理。

科学管理是税收发展的根本方法。江西省国税局按照科学化、精细化管理的要求,探索并遵循税收管理的内在规律,完善管理制度,改进管理方法,提升管理手段,使全省国税系统税收管理水平跻身并长期保持全国同行业的先进水平。

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