中国日报网环球在线消息：1月12日上午，南京市第十四届人民代表大会第二次会议在南京人民大会堂隆重开幕。来自全市各条战线的434名市人大代表出席会议。

走进人民大会堂，“在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓创新中增创优势，奋力走在新一轮发展前列！”的巨幅标语格外醒目，点明了本次会议的主题，表达了全体代表的共同心愿。

市长蒋宏坤代表市人民政府向大会作工作报告。他在报告中说，刚刚过去的2008年，全市坚持以科学发展观为统领，积极应对复杂多变的宏观经济形势，千方百计保增长、促转型，经济总体平稳健康发展，全市人民团结一致，努力拼博，较好完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。

报告中历数了2008年的成绩。国民经济平稳健康发展。预计实现地区生产总值3775亿元，增长12.1%。完成财政总收入742.4亿元，增长18%。人民生活进一步改善。城市居民人均可支配收入达到23123元，增长13.8%；农民人均纯收入达到8950元，增长11%以上。“双迎双创”成效显著。全力以赴创建全国文明城市，入选全国文明城市候选公示名单。圆满完成奥运圣火和残奥圣火传递任务，成功举办第四届“世界城市论坛”和第三届“历史文化名城博览会”。荣获联合国人居奖特别荣誉奖。认真做好支援四川地震灾区抗震救灾工作，社会各界捐款捐物近8亿元，对口援建工作全面启动。

报告还指出，改革开放迈出新的步伐。资本市场融资力度加大，全市上市公司总数达48家。民营经济发展质量进一步提升，增加值占地区生产总值比重提高到36.6%。对外经济保持稳定增长，外贸增长方式加快转变，实际利用外资23.7亿美元，外贸出口总额达233亿美元。开通了法兰克福—南京国际航线和宁台直航包机。社会事业也取得了全面进步。推动了普通教育和职业教育统筹发展，推进了社区卫生服务运行机制和医药购销模式改革，医药费用明显降低。完成历史文化资源普查建库工作，实施了大报恩寺遗址和一批重点历史文化街区的建设保护工程。政府自身建设不断加强。加快推进依法行政，出台《南京市全面推进依法行政五年规划》，将依法行政纳入各级政府及其部门的政绩考核指标体系。自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。报告中提出了2009年政府工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，坚持创新驱动，更加注重经济发展方式转变和发展质量的提高；坚持内需拉动，更加注重以项目建设引领经济平稳较快发展；坚持区域带动，更加注重构建面向未来的城市发展格局；坚持民生推动，更加注重提升广大人民群众的生活品质。努力实现城乡科学发展、社会和谐进步、经济健康发展、人民生活水平不断提高的新目标。报告中明确提出了今年经济社会发展主要调控预期指标是：地区生产总值增长11%；地方财政一般预算收入增长11%；社会消费品零售总额增长16%；全社会固定资产投资增长17%；实际利用外资和地方外贸出口与上年持平；城市居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长9%；居民消费价格总水平涨幅不高于全省平均水平；城镇登记失业率控制在4%左右。

蒋宏坤说，今年将主要做好以下八个方面的工作：一是坚持投资消费双重拉动，着力保持经济平稳较快发展。进一步增加有效投入，努力扩大消费需求，加大对中小企业扶持力度。二是坚持执政为民，着力保障和改善民生。千方百计扩大就业，健全社会保障制度，切实维护群众利益。三是坚持创新驱动，着力构建高端化产业体系。提高自主创新水平，推进服务产业现代化，促进先进制造业发展。四是坚持统筹协调，着力推动城乡一体化发展。深化农村综合体制改革，强化农村基础设施建设，加快郊县经济发展。五是坚持改革开放，着力激发体制机制活力。切实加大改革力度，努力提高招商质量，转变对外经济发展方式，加快各类园区载体建设。六是坚持规划先导，着力提升城市品质。进一步完善城市功能，推进重大基础设施建设，创建国家级生态城市，切实加强城市综合管理。七是坚持以人为本，着力发展各项社会事业。实现教育事业均衡发展，加快医疗卫生和体育事业发展，彰显历史文化名城特色。八是坚持管理创新，着力强化服务型政府建设。保持奋发有为的精神状态，切实转变政府职能，全面推进依法行政，提高投资决策和管理水平，大力加强廉政建设。

（中国日报江苏记者站 宋文伟)