中国日报网中国在线（长春）消息：2009年经济发展面临的环境比较严峻。国际金融危机的影响继续蔓延，世界经济增长明显放缓；国内市场需求急剧变化，股市、房市波动较大，部分地区和行业增长速度明显回落。“国内国际经济环境发生的重大变化，对吉林省的影响逐步加深，但是我们出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，发展环境正在改善。”吉林省发改委党组书记、副主任曹家兴说。
1月17日，在吉林省十一届人大二次会议上审议的《关于吉林省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，吉林省大胆确定2009年地区生产总值7300亿元，全社会固定资产投资7000亿，这一目标的实现将使吉林省经济跃上新台阶，对吉林“万亿投资工程”的启动实施将起到巨大的推进作用。
这样的一个宏大的目标是如何出笼的？曹家兴说，确定这样的目标是有一定的背景的。去年省九次党代会适时提出了到2011年全省GDP达到1万亿、投资达到1万亿两个主要目标，在年前召开的全省经济工作会议上，王珉书记在讲话中又提出了要加快启动实施“万亿投资工程”。今年作为启动万亿投资工程的第一年，按照省委省政府部署要求，固定资产投资要完成7500亿元，GDP要实现7500亿元。
对于这两个“7500亿”，有人质疑是否投资率太高了，是否符合经济发展规律，曹家兴认为，对投资率应正确分析判断。投资率是资本形成总额与支出法GDP之比，是反映经济冷热的最敏感指标之一，投资率过低，说明经济增长后劲不足，投资率过高，容易出现生产能力闲置，收益率较低，会给经济带来负面影响。他说，我认为，我省现在提出的较高的投资率指标是完全符合我省经济发展规律，完全符合我省省情。
就这一点，他详细的解释道：首先，保持较高的投资率是吉林争先进位的迫切需要。这几年我省经济社会发展取得了巨大成绩，但由于基础薄弱，欠帐太多，经济总量差距仍然在继续扩大。目前，中央提出了扩大内需促进经济增长政策措施，全国各省、市、区特别是沿海开发区都在抢抓机遇，开始新一轮的加快发展热潮，给我省发展带来了更大的竞争压力。在这种形势下，发展有如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，我们不能松气，不允许我们松气，必须快马加鞭，奋勇争先，在前几年加大投入积累的良好基础上，进一步强化投资的关键性拉动作用，创造性地贯彻落实好国家扩大内需方针政策，推动吉林加快发展，实现争先进位目标任务。其次，保持较高的投资率是工业化中期经济发展规律的要求。根据国际经验和经济发展一般规律，在工业化初期投资率一般较低； 在工业化中期投资率会逐步上升，特别是进入重化工业阶段后，投资品占工业产品比重显著上升；到了工业化后期，而且重化工业特征明显，未来几年保持较高投资率是一种必然趋势。再次，保持较高的投资率是快速发展的内陆省份的普遍经验。内陆省份由于不具备出口优势，快速发展主要是靠投资拉动。近几年内蒙发展势头较猛，就是得益于较高的投资率，他们的投资率从1988年的44.9％增长到2007年的73.8％，提高近30个百分点，其中2004年、2005年、2006年和2007年分别高于我省同期28.1、23.8、14.4和4.5个百分点。陕西、重庆等省市近两年投资率也都达到60％以上。另外，沿海发达发区尽管对出口依存度较高，但从其投资率变化趋势看，也都呈现出“倒马鞍型”运行曲线，如江苏、浙江等省份在九十年代初期，投资率也达到50％以上，说明达省份在发展过程中都会有投资率较高的一段高峰时期。最后，要正确理解投资率的概念，按照济办计算的统一方法，投资率等于资本形成总额除以支出法GDP再乘以100％。资本形成总额中与全社会固定资产投资额既有联系又有区别。固定资产投资额要扣除土地购置费、旧建筑、旧设备的购置费等（因其未形成新的固定资产）才能用作计算资本形成总额中的数据，这部分比重一般在20％左右（国家平均水平）。比如，2008年我省地区生产总值按生产法计算预计为6400亿元，比上年增长16％，按支出法计算预计将在6700亿元左右。全社会固定资产投资完成5600亿元，资本形成总额在4800亿元左右，投资率为71.6％。今年如果能够实现两个“7500亿”的目标，投资率应为76.9％左右。 2005年以来，吉林省实施投资拉动战略决策到今年已经是第五个年头了，吉林省的投资率一直在提高。曹家兴说，回顾这几年加大投入取得的显著成就，概括地讲了两条最显著的标志，一是全省经济社会发展取得了实质性突破。主要经济指标都超过和大幅度超过全国平均水平，保持了前五位增长速度，是全国发展最快的省份之一，经济总量实现了翻番，再造了一个吉林。经济结构得到调整和优化，经济增长后劲明显增强，人民生活水平大幅度提高。过去，吉林在全国有点位置或有些影响的只有农业和汽车，但现在“吉林发展速度”引起了全国高度关注。二是全省发展意识发生了根本性变化。从加大投入初期，大家有顾虑，信心不足，有为难情绪，到现在思想统一、信心坚定、不讲困难，不讲条件，想方设法，千方百计增投资，上项目，促发展，全省上下形成了拼博实干的良好氛围。
