(六)民生工作和社会事业得到加强

城乡居民收入继续增加、实惠增多。全年农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4761元和15781元,实际增长8.0%和8.4%。促进就业、以创业带动就业的政策进一步完善,城镇新增就业1113万人,年末城镇登记失业率4.2%。社会保障覆盖面继续扩大,全国参加城镇基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别新增1753万、9387万、755万、1637万和1406万。企业退休人员基本养老金人均每月新增110元,城镇居民基本医疗保险试点城市新增229个,新型农村合作医疗制度实现全覆盖(以县为单位)。被征地农民社会保障制度建设取得新进展。新建城镇廉租住房63万套,通过实物配租和发放租赁补贴,又解决了190万户城市低收入家庭的住房困难。社区服务体系、儿童福利设施、流浪未成年人救助保护设施以及残疾人综合服务设施建设积极推进。扶贫开发力度加大、扶贫标准进一步提高,利用国家以工代赈资金建设了基本农田7.2万公顷,解决了贫困地区190万人、110万头牲畜饮水困难。安排西部地区易地扶贫搬迁人口32万人。

城镇新增就业增加情况 新华社发

各项社会事业建设得到加强。城乡免费义务教育全面实施,职业教育加快发展,家庭经济困难学生资助制度逐步完善。农村义务教育办学条件进一步改善,在3519所农村初中学校新建689万平方米学生生活设施,支持722所中等职业学校和县级职教中心加强基础能力建设;新建改扩建182所特殊教育学校。启动实施高等教育“211工程”三期建设。高中阶段教育毛入学率比上年提高8个百分点,普通高校招生数增加42万人,研究生增加2.7万人。基层医疗服务和计划生育设施建设加快,支持了2万余所乡镇卫生院、430个县医院、209个县中医院和369个县妇幼保健机构的建设;安排专门资金,支持159个地市级以上重点中医院、1231个县级和乡镇中心计划生育服务站建设,对重大传染病、地方病多发的边远地区8800多个村卫生室给予了支持。人口自然增长率5.08‰。广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化和自然遗产地保护、旅游等方面的支持力度明显加大。新闻出版、文学艺术、哲学社会科学等事业繁荣发展。城乡公共体育设施建设得到加强。

(七)资源节约型和环境友好型社会建设加快

节能减排工作力度加大。全年累计安排423亿元中央财政资金,支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。推广节能灯6000多万支,限产限售限用塑料购物袋取得明显成效。发布了国家重点节能技术推广目录,建筑、交通运输、公共机构节能取得新进展。实施节能减排科技专项行动,攻克了一批重点行业的重大节能减排技术,在重点领域和行业进行了大规模示范和推广应用。第二批国家循环经济示范试点顺利实施,启动了14家汽车零部件再制造试点。经济政策的激励作用进一步强化,发布实施了节能节水环保设备所得税优惠政策,调整了不同排量乘用车的消费税税率,完善了资源综合利用税收优惠政策,出台了可再生能源电价补贴和配额交易方案。开展了省级政府2007年节能减排目标完成情况、节能减排措施落实情况的评价考核,公布了2007年度千家重点耗能企业节能目标责任评价考核结果,重点耗能企业能效水平对标活动进展顺利。组织开展了节能减排专项督察和环保专项执法行动。节能减排全民行动等宣传活动收到了良好社会效果。

生态环境保护取得新进展。塔里木河治理、黑河治理、首都水资源保护工程积极推进,石羊河流域重点治理工程全面启动;在继续推进天然林资源保护、防护林体系建设、京津风沙源治理等重点生态保护工程的同时,启动了岩溶地区石漠化综合治理。太湖水环境综合治理和松花江、淮河、辽河等重点流域水污染防治工作积极推进。三峡库区三期地质灾害防治工程顺利实施。农村环保全面启动。全国新增城市污水日处理能力1149万吨,城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到65%和64%,均比上年提高2个百分点左右。燃煤电厂脱硫改造进一步推进,又有近1亿千瓦火电机组安装了脱硫设施,已占火电装机总量的60%左右。

城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率提高情况 新华社发

应对气候变化国家方案得到较好落实。发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书,推动通过《应对气候变化技术开发与转让北京宣言》,清洁发展机制项目合作积极开展。