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审计署:中央投资项目地方配套资金到位率为48%

2009-05-25 09:28

四川省发改委固定资产投资处刘丽茹副处长接受记者采访时表示,四川收到的中央第一批资金有50多亿,第二批资金大概也有50多亿,正陆续下拨四川。她告诉记者,“四川省今年整体投资增长了78%点多,当月全社会投资都突破1000亿,这是从来都没有的。四川省投资的总量和速度都是呈历史最高水平。”

广东的投资拉动在这一轮广东的经济发展中所起的作用也非常明显。相关资料显示,今年一季度广东全社会固定资产投资1955.11亿元,增长12.7%,虽然低于全国的平均增幅,但是在基础建设投资和更新改造投资等方面依然势头强劲。其中基础建设投资增长28.7%,更新改造投资增长54.8%。年内广东新十项工程将安排重点项目200项,计划总投资近1.8万亿元,年度计划超3000亿元。

山东省公布的相关数据也令人乐观。根据山东省统计局日前公布的1月-4 月份经济运行数据显示,4月份山东规模以上工业实现增加值 1559.6亿元,增速由3月份的7.9% 提高到 14.1%。1月-4 月,山东省全社会固定资产投资 4013.5亿元,增长20.5%,比一季度提高 2.3个百分点。

但是湖北、甘肃等省却对此问题讳莫如深,记者致电当地发改委,均得不到正面回应。

张汉亚向记者分析,因为全国各地经济发展情况不尽相同,投资效益也不一样,像北京、上海、深圳这些地方的资金到位率和投资情况不会有问题,江苏、山东这些富裕地区的财政都很富裕,资金到位以及完成投资的情况也应该很乐观。“关键还是一些比较穷的地区,本来财政都缺钱,靠国家转移支付的建设资金相对也比较少,再加上土地也不值钱,资金到位情况就不理想。这次,国家考虑多给中西部一些钱,但虽然让它们交得少,但是自身的能力还是小。”

投资高增速“有水份”?

审计署和发改委公布数字出现的背离现象,已经引起了相关学者的注意。

“从审计署和发改委公布的数字分析,发改委公布的数据值得商榷,很可能是一些地方瞒报后形成的虚假数字。”中国社会科学院经济所研究员袁钢明近期对一些省市进行了调研,他告诉《中国经济周刊》,一些省市把国家的钱拿来后,其实地方的贷款资金也都到位了,但就是不进行投资。有的地方是地方政府本来就不想投资,担心如果投入,把自己的钱套进去浪费了;还有一些省市是把资金挪到了其他地方,但是也都作为投资上报给了发改委。

“现在即便是中央资金到位率高,我也认为这个钱有一些是在账面上;此外,还有一些资金已挪作他用,甚至违规。现在唯一要做的,就是要审计署督促地方和施工单位,赶快把钱拿出去用到该用的项目中。”袁钢明对《中国经济周刊》表示。

袁钢明的分析似乎可以得到印证。审计署5月20日发布的2009年第4号审计结果公告披露,甘肃、山西、河南等10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元,其中用于建房买车5837.4万元。重点抽查的30个县在支农资金管理和使用方面均不同程度地存在问题。

“我分析1月-4月全国投资数字的高速增长是虚假的,审计署的报告更加清楚地证实了这一点。如果投资能够高速增长30.5%,一季度GDP和工业增加值绝对不是现在这个数。现在一季度GDP增加值只有6.1%,4月工业增加值增长速度则只有7.3%,比上月回落1%。”袁钢明说。

投资增长率与GDP增长率、工业增加值增长率之间,什么样的比率才算正常?记者查阅了相关资料,据国家统计局公布的数据显示,2008年全国城镇固定资产完成投资148167.25亿元,同比增加26.1%,而2008年GDP为9%,工业增加值同比增长12.9%;2007年全国城镇固定资产投资同比增长25.8%,当年的GDP增长率为13%,工业增加值同比增13.5%。

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