中国日报网中国在线消息：英文《中国日报》8月8日评论版头条：8月4日，美国前总统、现国务卿希拉里·克林顿的丈夫比尔·克林顿为促使朝鲜释放两名美国女记者乘专机抵达平壤。今年3月17日，任职于前副总统戈尔创办的“今日电视传媒公司”(Current TV)的两名女记者李丽娜(Euna Lee)和凌志美(Laura Ling)因涉嫌非法入境被朝鲜扣留。朝鲜中央裁判所认定她们犯有“敌视朝鲜民族罪”和“非法入境罪”，各判处12年劳改。

不过，人们从一开始就猜测，克林顿此次访朝的一项更重要的安排是会见朝鲜最高领导人金正日，并就极度紧张的美朝关系和朝鲜半岛核危机交换意见。如此猜测并非没有道理，因为在美朝关系中确曾有过类似的先例。

1993年克林顿担任美国总统不久，朝鲜半岛由于朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）退出《核不扩散条约》而爆发第一次核危机。当时“三八线”对峙双方剑拔弩张，战争似有一触即发的可能。然而，就在这千钧一发的时候，美国前总统卡特却突然于1994年6月来的平壤，同当时朝鲜的最高领导人、金正日的父亲金日成主席举行会谈。

尽管金日成主席在卡特访朝不久就去世了，但此次成功的会谈却推动美国同朝鲜签订了《核框架协议》（Framework on Nuclear Issues），美国还同韩国、日本等国建立了朝鲜半岛能源组织（KEDO），同意为朝鲜建设两个总功率为2000兆瓦的轻水反应堆发电站，并在电站建成前向朝提供重油；而朝鲜承诺暂停核活动，并在轻水反应堆建成后拆除一切核设施。

由此至克林顿总统2001年1月离任前，美朝关系逐步“升温”。1999年10月，朝鲜国防委员会第一副委员长赵明录（Jo Mying Rok）元帅访问华盛顿并会见克林顿总统，发表联合公报说要致力实现两国关系正常化。当月，美国国务卿的奥尔布赖特回访平壤并同金正日举行了会谈。据说若不是克林顿总统在离任前忙于使巴勒斯坦-以色列谈判取得突破，他也将前往平壤进行访问。

美国共和党布什政府执政后，指责朝鲜是“邪恶轴心”之一（one of "axis of evil"），朝美关系急转直下。美国停止对朝供应重油和继续建造轻水反应堆；而朝鲜则再次退出《核不扩散条约》，第二次朝鲜半岛核危机由此爆发。

通过中国的穿针引线，从２００３年８月开始举行有中国、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯和美国参加的六方会谈（the Six-Party Talks）。经过努力，终于在２００５年９月１９日通过了《共同声明》（Joint Statement）：朝鲜承诺根据“口头对口头，行动对行动”的原则逐步放弃一切核项目，美国则确认其无意攻击朝鲜。

不过，《共同声明》尚未得以付诸行动就因美国对朝鲜存在澳门银行的账户实施制裁（US financial sanctions on a Macau-based bank accused of laundering and counterfeiting money for the DPRK）而再次中断。其后朝鲜在２００６年１０月９日进行的地下核试验，联合国安理会通过《1718号决议》予以谴责。尽管六方会谈后来于２００７年２月１３日和10月3日先后通过了《落实共同声明起步行动》（Initial Actions for the Implementation of the Joint Statement）《落实共同声明第二阶段行动》（the Second-Phase Action for the Implementation of the Joint Statement）两个共同文件，但直至布什总统离任前，朝鲜半岛核危机并未得到根本性的解决。

2009年奥巴马总统上台后，美朝关系并未像许多人预测的那样迅速改善。相反，希拉里·克林顿国务卿宣布要以“一揽子的”办法替代分阶段、“口头对口头，行动对行动”的办法解决朝鲜核问题。结果，朝鲜于2009年5月25日进行了第二次地下核试验，而安理会则通过《第1874号决议》，宣布对朝实施制裁。克林顿先生就是在这样一个大背景下前往平壤的。

在平壤，克林顿见到了金正日并使两位女记者得到“特赦”（were granted an amnesty and released）。根据朝鲜发布的新闻公报，在会见中，克林顿向金正日转达了美国总统奥巴马对改善两国关系的看法的口信（Clinton conveyed a verbal message of President Obama reflecting views on ways of improving the relations between the two countries）。两人还在“认真的气氛中对朝美之间的悬案进行了开诚布公的、深入的讨论，并一致认为应用对话的方法解决问题”（had candid and in-depth discussions on the pending issues between the DPRK and the U.S. in a sincere atmosphere and reached a consensus of views on seeking a negotiated settlement of them）。在平壤逗留20个小时后，克林顿离开朝鲜回国。朝鲜评价他的访问“对加深朝美之间的理解和建立信任做出了贡献”（contribute to deepening the understanding between the DPRK and the U.S. and building the bilateral confidence）。

了解1994年卡特访问朝鲜的人都不难相信，历史又一次重演——在一位民主党总统当朝时，一位民主党前总统前往朝鲜，缓解了危机，并使两国关系取得积极进展。

了解朝鲜半岛核危机全部情况的人又不免有些担忧，历史经过15年是不是又要有一次“轮回”——民主党人担任美国总统时，美朝关系得到缓解和进展；而一旦共和党人上台，美朝关系不仅倒退，而且可能比以往更加复杂和剧烈？

朝美关系的要害在于互信。但人们常常发现，在两国领导人之间，他们往往能够宽宏大量，做出一些震惊世界舆论的事；而在外交人员的接触中，却斤斤计较，动辄拂袖而去，断绝来往。说来说去，问题还是接触得少了。要克服这方面的问题，就要使双方的接触“多元化”。只有接触的渠道多了，接触的次数多了，互信才有可能建立起来。而互信一旦建立，历史的“轮回”就将不会发生。（作者为外交学院国际关系研究所教授 宫少朋  编辑  张峰）