中国日报网中国在线消息：记者今日从西安阎良国家航空高技术产业基地了解到，中国民用航空局已正式批复同意西安航空基地通用航空产业园成为中国民航唯一的通用航空产业园区试点，这意味着中国低空空域的开放飞行，有望在陕西率先突破。

低空空域的开放飞行，被我国航空界公认为通用航空产业发展“天字第一号”难题。但由于严格的空域管制所限，空域开放程度直接制约着通用航空产业发展和市场开发。低空开放政策一旦放开，私人飞行将有广阔市场空间，航空运输能力相应提高，将缓解高速公路和枢纽机场的拥挤现象。

一些专家认为，目前中国通用航空发展严重滞后，低空空域不开放是主要因素之一，开放低空空域已刻不容缓。随着我国国力的逐渐增强，对于“净空”的要求大大降低，空域开放所需技术条件也已基本具备，因此以往用于国防的空域资源完全可以释放出来作为民用，发挥其经济价值。

记者了解到，近日，中国民用航空局正式批复同意了《关于申请设立西安阎良国家航空产业基地蒲城通用航空产业园为民航试点园区的请示》。作为国内综合实力最强的航空产业专业园区，西安航空基地产业集群庞大，产业链条完整，能够有效整合全省航空产业资源和空域资源，国家空管部门将这里选作为推进空域管理体制改革的突破点。

中国格次最高、规模最大的通航盛会“2009中国国际通用航空大会”将于今年10月16—17日在蒲城通用航空产业园举办，而这将成为该试点园区正式设立后面对全社会的第一次“惊艳亮相”。

在此前，我国政府在低空空域管理方面曾尝试开放试点工作，最初的试点选定黑龙江和福建。但两地都不是我国通用航空产业发展的热点地区，因此成效不甚显著，空域开放的问题也迟迟没有解决。批复通过后，通用航空产业园成为我国第一个通用航空试点园区，而中国低空空域开放飞行有望也在这里突破。

根据批复，作为中国唯一通用航空试点园区，西安航空基地蒲城通用航空产业园的主要试点内容包括空域开放试点；通用航空机场建设运营管理和补贴试点；行业管理政策及行业标准的制定与试行试点；运营监管、安全保障与风险管理机制试点等。

其中，空域开放试点计划将航空基地蒲城通用航空产业园确定为开放空域地区。在试点园区内还将开展国内通用航空机场建设相关政策的探索，形成合理的通用航空机场布局。我国新制定的通用航空行业管理政策和行业标准，以及由行业管理部门、地方政府、军方、行业协会、企业（运营企业、保险公司）共同参与的运营监管、安全保障、风险管理机制等各方相互配合的通用航空综合管理体系，也将在试点园区内探索进行、逐步完善，然后向全国推广。

西安航空基地通用航空产业园正式成为中国民航唯一的通用航空产业园区试点后，中国低空空域开放飞行将由航空旅游先行。记者了解到，预计2010年下半年，西安航空基地打造的2条精品航空旅游线路将会对公众全面开放。

据航空基地管委会主任金乾生介绍，西安航空基地在积极申请设立通用航空试点园区的同时，力推“211航空旅游文化品牌”，即2条精品航空旅游线路，1个航空大会，1项航模赛事，逐步打造特色鲜明的航空旅游项目。航空旅游市场的不断扩大，将带动通用飞机研发生产等一整条产业链的成长，最终形成通用航空产业发展的良性循环。

此次批复通过的空域开放试点计划，将把蒲城机场、华山、洽阳湿地、司马迁祠、黄帝陵、壶口瀑布等旅游景点区域及其连接路线确定为开放空域，满足低空观光旅游飞行的需要，加上航空主题旅游、飞行体验、通用航空大会和航模比赛等富有趣味的方式，不仅能够消除公众对航空的神秘感，引发全社会对通航产业的关注，从而推进我国空域开放的步伐。

预计到2010年下半年，2条精品航空旅游线路将会全面对公众开放。乘客不仅可以通过各类飞行模拟器感受飞行的刺激，还可以亲身体验飞机驾驶、空中跳伞、航空拍摄等项目，并在空中以全新的视角欣赏省内多彩的自然山水和丰富的人文景观。

编辑：关晓萌 肖冠男 来源：中国日报陕西记者站（记者 马烈）