重大项目成云南旅游业发展助推器

近三年来，云南省通过建立旅游重大项目督查制度和报告制度、旅游重大项目目标责任制和领导挂钩联系制度，加强了旅游重大项目建设的跟踪督查和协调力度，有力地推进了云南省旅游产品的开发和建设，云南旅游产品的内容不断丰富，产品结构进一步完善，旅游吸引力不断增强。

从2006年起，列入云南省重点推动的旅游重大项目（投资3亿元以上）达160多个，预计总投资3109.9亿元，实际已经完成投资209.8亿元。其中已经建成昆明新南亚风情园等4个项目，预计今年还有5个项目、明年有11个项目将相继建成投入运营；正在建设的有腾冲县世纪金源旅游体育休闲中心等70多个项目；正在做前期开工准备的有元阳哈尼梯田、腾冲世纪城休闲度假村等50多个项目；纳入储备的还有30多个项目。

目前，云南六大旅游片区均衡化发展趋势更加明显，在游客接待规模和旅游经济总量上，滇中、滇西北、滇西三个传统旅游区占全省总量的比重从2005年的71.1%、75.2%分别下降到2008年的68%和73.4%；同时，滇东南、滇东北、滇西南三个新兴旅游区，占比从2005年的28.9%、24.8%上升到2008年32%和26.6%。

旅游重大项目建设是旅游产业发展的重要基础。云南省副省长刘平表示，要根据全省六大旅游片区的功能定位、产品机构、线路安排和市场状况，优先推出一批旅游重大项目，通过招商引资等多种渠道投资开发，并切实加快建设建成，努力促使云南旅游产业转型升级和提质增效。

一是要大力推进40个重点旅游集散中心和旅游目的地，把大理市、景洪市、古城区——玉龙县等市县建成区域旅游集散中心和旅游目的地，把澄江县、罗平县、弥勒县、沧源县等县（市、区）建设成游客集散地和旅游目的地。二是加快建设60个旅游小镇，在巩固和提升10个云南旅游名镇的基础上，加快推进其他旅游小镇的改革提升和开发建设。三是继续开发建设200个特色旅游村。在进一步完善首批50个特色旅游村建设的基础上，继续开发建设呈贡县斗南村等150个特色旅游村。四是规划建设10个国家公园，在完善迪庆普达措国家公园的基础上，抓紧把丽江老君山、迪庆梅里雪山、西双版纳热带雨林、大理苍山、昭通大山包、怒江大峡谷、屏边大围山、普洱莱阳河、昆明轿子山等有条件的景区规划建设成国家公园，并努力把国家公园打造成全省生态旅游精品。五是加快推进50个休闲度假旅游重大项目建设，扩大招商引资，多渠道筹措建设资金，大力推进石林民族生态运动场、腾冲世纪金源旅游体育休闲中心、景洪江心大沙坝项目等休闲度假类旅游项目的开发建设。

同时，还要积极引进国际知名品牌酒店管理集团，在云南省投资建设和经营管理50到100家高星级酒店，力争到2015年全省旅游重大（重点）旅游项目投资超过1500亿元，真正形成大项目带动大发展的局面。

云南欲彻底根治旅游业“削价竞争”顽疾

通过近年来的整治规范，云南旅游市场、接待服务水平有了明显提高，但由于未能从体制机制的层面解决长期以来旅行社“削价竞争”所形成的无序状况，以至于恶性循环，严重影响了云南省的旅游形象。要彻底根治“削价竞争”这一顽疾，必须找准解决问题的关键点和突破口。

就目前情况看，通过建立覆盖旅游产业各个要素和环节的服务标准体系，以标准化的行业管理来规范旅游市场，无疑是一项积极稳妥、标本兼治、兼顾各方的有效措施。特别是要引导行业内标杆企业和行业协会积极参与，共同研究制定出台旅行社、旅游饭店、旅游车船、旅游车船、旅游购物、旅游餐饮等产业要素企业的服务质量标准，并采取强有力措施积极加以推广，使之成为衡量云南旅游企业产品质量和经营管理的重要标尺。

为彻底堵住旅游市场管理方面的漏洞，云南要在抓紧建设旅游标准化体系的同时，进一步建立健全旅行社经营、旅游住宿、旅游景区（点）、旅游购物、旅游运输等企业申报准入制度和旅游企业的评级挂牌制度，完善旅游市场准入与退出机制；建立和规范景点门票定价机制和监督机制，制止恶性竞争；创新旅游保险，扩大保障范围，建立旅游安全保障救援体系；打破区域封锁，推进无障碍旅游；建立健全旅游行业协会和相关中介组织，充分发挥行业自律作用，以实现旅游市场秩序的根本好转。

编辑：宁波 来源：中国日报云南记者站（记者 李映青 Angelia）