多种方式引导转型

香港著名经济学家郎咸平在山西省民营企业家应对危机的创业论坛上说，从中长期来看，政府要和企业一起努力，调整产业结构链，整合资源，分解企业风险，争取在这次市场洗牌中争得一席之地。

在煤炭资源整合及企业转型过程中，民间资本退出以后往哪里去？山西省政府近期出台了产业促进政策，针对山西省民间资本投资遇到的准入障碍和土地、环评、资金、审批、信息等“瓶颈”对症下药：

--通过转让特许经营权或合作经营等多种经营方式，引导民间资本全面进入基础设施和公共服务领域。

--对于重大转型、转产项目，区别情况采取保障用地、优先供地、划拨土地和集约用地等4种办法，解决用地难问题，对转型发展的民营企业，排污量可实现“减量自用”。

--各级政府财政性建设资金一律向民间投资开放，政府投资采取贴息、参股、补助等多种形式对进入鼓励领域的民间投资予以支持，加大对煤焦资本转型项目及困难民营企业的财政支持力度，并严格落实民间投资的各项税费优惠政策。

--大力发展小额贷款公司、村镇银行等新型组织；鼓励金融机构实行信贷方式创新，积极开展票据业务、出口退税账户托管贷款业务、保全仓库业务、应收账款质押贷款业务、保付代理业务等；通过政策引导和支持，组建民间投资担保公司；帮助民营企业参与资本市场；积极发展股权交易市场，促进民营企业股权交易，拓宽融资渠道。

--政府要充实和及时更新招商项目库，完善投资信息发布机制，简化审批程序，强化监督职能。山西省发改委将会同省经信委、省商务厅开设网上“民间投资平台”，定期召开投资项目推介洽谈会，引导和服务民间资本进入鼓励类投资领域。

如果过急过快一些企业一转就死

博鳌亚洲论坛秘书长龙永图考察了山西民营企业转型后认为，我们有些地方提出要加快企业的转移，中西部包括山西也在紧锣密鼓地进行企业的转移，如果按照市场经济的规律，水到渠成的转移当然是好事情；如果过急、过快，一些企业一转就死。龙永图分析说，因为现在整个企业已与周边企业发展的生态环境形成了一个产业链，它离开了那个生态环境、离开了那个产业链就无法生存。当我们中部地区、西部地区具备了适应企业发展的环境，转移才可以大规模地进行。所以我们提出要稳步进行，循序渐进，按市场经济办事。

山西财经大学博导冯子标教授分析说，本轮转型比起上一次亚洲危机时，为什么民营煤炭资本选择面更宽了，投资渠道更畅通了？那就是中西部地区现在发展服务业、金融业、信息产业和高新技术的环境更加成熟了，相关市场发育更完善了，政府的产业政策更自觉更科学了，这是产业演进的规律。

多名专家也认为，“煤老板”要进军高新产业，不是不可以，但要实行委托代理经营，由专业团队去打理更适宜。比如成立相关基金是一条可行的选择。山西省去年已经成立了科技创投引导基金，省政府和国家开发行各拿出4亿元资金。在基金下成立不同的子基金，就可以吸引民间资本加盟。

[采访札记]“煤老板”转型须摆脱“路径依赖”

在中西部的能源、资源地区，有“煤老板”、“铁老板”、“稀土老板”……各种“矿老板”，代表着在资源和能源经济版图中不可或缺的民营企业家群体。随着中国工业产业由低端走向中高端，由简单的采掘冶炼向加工制造甚至整机集成方向演进，“矿老板”们都要面临转型的问题。这是产业发展规律，不以人的意志为转移，西方后工业国家在工业化时期都经历过，马克思早在两百多年前就有过研究。

山西“煤老板”的转型之路，在一定意义上就是资源型经济的转型之路，是我国资源经济的一道“典型命题”，在最近太原召开的2009年晋商品牌文化发展高峰论坛上，这道命题再次成为热点。

通过深入采访，我们发现，制约“煤老板”转型的最大问题就是“路径依赖”，这一点正在成为各界有识之士的“所见略同”。

山西焦炭协会副会长李镇西等人曾经指出，产业路径依赖说到底，就是在资源地区往往形成一种固化的发展思维、僵化的产业体制。多年来，山西民营煤焦企业通过煤炭的产运、炼焦化工完成了原始的资本积累，也形成了对煤焦产业的深度依赖。

山西财经大学景普秋认为，矿业经济由于其前期投入大、设备专用性和产品的“中间性”，产生了“锁定效应”和“粘滞效应”，所以产业退出、转型难度较大。

专家们为克服这种路径依赖开出了药方，那就是“创新、创新、再创新、不断创新”。

创新包括多方面，首先就是发展思维的创新，核心就是培养企业家精神。西方著名经济学家熊彼特等人所说的企业家精神，实质上就是创新，敢于尝试和冒险，尤其是管理的创新，经营方式的创新。有了这些创新，才能为产业进步、产业转型打开闸门。

其次是金融的创新，核心是资本运作。现代产业的灵魂是金融，资源只有实现了资本化，以资本和产权为纽带，才能打破所有制和时空的界限，打破产业产品形态的隔阂，实现多元化兼业发展。

而以上的创新，都离不开政府的制度创新。政府在产权制度、要素供给制度、监管制度和产业政策上的创新，是民营经济转型发展的外在环境。我们看到，山西省政府已经在这方面开始了积极的探索，以政策创新带动民营经济转型。

历史上，晋商的兴旺原动力在于创新，而衰落的原因也在于放弃了创新。

中国商业史学会副会长、山西大学经济史学者刘建生说：“19世纪70年代后，娘子关外大办洋务，招商集股兴办实业已经成为一种时尚，但晋商依旧规避在清廷的卵翼之下，热衷于求田问舍、窖藏金银、官款汇兑和异地货物的倒腾。他们习惯于这样的模式，路径依赖使他们向实业资本转型迟缓，错失了发展良机。”

今天，“煤老板”转型面临新的机遇。国际金融危机带来了国际国内产业分工“洗牌”，带来了资源和要素价格形成机制的变迁，带来了国家“双松”型宏观经济政策和一揽子调整振兴的产业政策。手握重金和多重产业要素的“煤老板”，是要做创业的英雄还是守财的富人，就看个人的选择了！

毕竟已经有那么多“煤老板”顺应时代大潮，正在进行或已经完成创业史上的华丽转身！

编辑：肖亭 来源：经济参考报