公众环境研究中心主任马军

公民马军的两张地图

中国日报网中国在线消息：在2008年10月22日的“可持续发展峰会”上，沃尔玛高层悉数出场，面对近千家主要供货商，沃尔玛郑重宣布：所有供应商必须做到环境守法，污染企业将不能成为供货商！

而就在这次会议上，中国的一家环保NGO组织——公众环境研究中心主任马军应邀介绍其所开发的“中国水污染地图”和“中国空气污染地图”数据库。会场外，沃尔玛公司还专为公众环境研究中心设置了一个展台，以便其供货商们咨询相关环保问题。

公众环境研究中心是一个什么样的组织？ 环境保护与供货商之间又有什么关系呢？

电子地图打造环境信息公开平台

“创造水污染防治的动力是当务之急”

马军早年进入香港《南华早报》担任研究员，正是在这段近十年的工作期间，马军有机会目睹河流断流、湖泊污染等触目惊心的环境事件。在研读大量科技文献、历史典籍，并进行多次实地考察后，马军终于在1999年写成《中国水危机》一书。

2006年，马军创立公众与环境研究中心，期间主持开发了“中国水污染地图”，和“中国空气污染地图”，建立了国内首个公益性的水污染和空气污染数据库。

中国2/3的城市面临水资源短缺，而有限的清水资源正在被滚滚排放的污水破坏， “创造水污染防治的动力是当务之急。”马军说。

打开中国空气污染地图，首页是一张中国地图链接，通过点击中国地图可以进入省级地图，点击省图可以进入地级市的行政区域图。通过点击地图链接，可以查看不同省市的空气信息。使大家可以对自己所在的城市，也可以对各地的空气污染的水平进行一个横向的比较，由此对全国或者某一个省的范围内的空气质量水平有一个更清晰和宏观性的把握。

通过这个公益数据库，用户可以进入全国31个省级行政区和超过300家地市级行政区的相应页面，检索当地的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业和污水处理厂信息。

马军及其所领导的团队在过去3年的时间里，持续对水污染和空气污染的数据库进行更新。从2006年公众与环境研究中心第一次发布水污染地图数据库直到2009年4月份，“中国水污染地图”已经列出了超过30000条的企业污染纪录，而空气污染地图也列出了13000余条企业违规超标纪录。国内的企业占其中的大多数，但也包括相当数量的外资企业，甚至包括很多知名跨国公司。

公众与环境研究中心还与绿家园、地球村、绿驼铃等多家环保NGO组织合作，将政府公布的污染或者超标企业的数据搜集并在两张地图上进行定位和标注，这样公众可以更多了解周边污染源的监管记录。

“每一条河流的保护最终离不开本地的社区和环保组织”马军说，“希望我们的数据平台能够有助于推动更加广泛的公众参与”。

供应链管理体系破解环境守法困局

“商业力量驱动企业公共参与”

2008年马军注意到，向中心说明改进情况的几乎都是知名的欧美和日本跨国公司，而国内包括港台、韩国的企业则少之又少。显然，通过曝光违规超标产生的公众压力只对拥有知名品牌的大型企业有作用。

同时，马军认为，中国作为世界工厂，在受惠于外需拉动的同时，也承受了巨大环境压力。要提升中国的环境质量，需要将压力传递到大量对公众关注尚不敏感的企业，而最好的途径就是通过供应链。

2008年8月，公众环境研究中心开发了名为绿色选择联盟的供应链管理体系。马军的思路看起来很简单：大型企业有数百家到上万家不等的供货商，而公众与环境研究中心恰恰有各级环保部门发布的几万条污染企业的官方纪录。企业将供应商的名单输入水污染和空气污染地图中的搜索引擎，把这两个名单一比对，就可以马上发现自己的供应商是否存在政府查处的违规超标现象。

但这一供应链管理体系的开发实际上却并不简单，它是中国多种社会进步的释放点。首先，中国各级环保部门在近年来公布了大量的环境信息；之后，环保NGO将这些散落分布的信息收集整理起来，使之变为可搜索、易查询的公共数据平台；其后，国内外媒体对相关信息进行了放大，使其更有效地传播。最后，公众对此给予了更多关注，而负责任的企业率先对公众压力作出了反应，加强了自身的环境管理。

“绿色选择供应链管理体系是一种公众参与环境保护的新尝试，它将信息公开和公众参与激发的动力，通过领先企业传递到庞大的全球供应链条，从而调动市场的力量，推动发展中国家的环境保护进程。”马军说。

水污染地图激发的公众参与，不同于以往单纯依靠政府自上而下的监管形式。除了收集政府信息外，公众环境研究中心也依靠当地社区和环保组织等民间力量发现环境污染问题，并以此为线索找到政府监管信息。随后通过媒体的互动与跟进，将企业的污染信息传播给社会，进而对污染企业形成公共舆论压力，促使企业进行整改。这期间，一些地方政府也积极回应，对污染严重的企业做出了停产整顿的处理。这就实现了各个利益方的良性互动。