中国日报网中国在线消息:日前,省政府在海口燕泰大酒店组织了国际旅游岛的首场讲座,中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林做了关于《国际旅游岛与国际化的海南岛》的精彩演讲。
“国际旅游岛”概念,WTO的产物
其实,“国际旅游岛”的提出是世界贸易组织(WTO)的产物。
上世纪90年代中期至2001年,中国面临加入WTO的关键时期,当时举国上下都在谈论中国如何融入经济全球化。海南上下及中改院也在思考一个问题———海南的出路何在?迟福林说,中国加入WTO之时,中改院向省政府提交了一份报告《以扩大开放拉动产业升级》。这份报告阐述了海南必须面对现实,寻求产业开放的新出路,通过产业升级的全球化达到产业的国际融合。
“这是海南以优势产业为主导,实现对外开放的一种模式,也是WTO背景下的一种现实选择。”迟福林说,当时,时任省委书记的杜青林对报告做了批示,要求相关方面进行研究。
2001年,中改院又向省政府提交了《关于建设国际旅游岛的建议》。“国际旅游岛不在于谁最先提出来,而在当时一个特定的历史背景下,海南寻求区域发展规律的一个建设和主张。”迟福林说。
国际旅游岛的内涵,两个概念交融
国际旅游岛的基本内涵是什么?迟福林认为,国际旅游岛有着狭义和广义两个概念。
迟福林说,狭义的概念,是指在特定的岛屿区域内,限定在旅游产业范围中,对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特征的旅游开放政策,有步骤地加快推进旅游服务自由化进程。
而在广义的概念里,迟福林认为,“要在狭义要领的基础上加入三个方面的内容,即相关服务业的开放政策、投资贸易自由化政策和自由贸易区或自由岛的目标。”
“海南在历史上曾经错失了很多大开放的机遇,错失了再造香港范例的机会。建省办经济特区20年后,建设国际旅游岛是海南走向开放和特色发展的选择。”
迟福林认为,海南国际旅游岛与普济岛、巴厘岛等世界著名热带岛屿有相同之处,又不能局限于国际旅游岛的范畴,而是超越旅游的范围建设国际化的城市,应与旅游业、南海油气资源加工、生态岛、博鳌亚洲论坛等几个主面结合起来,彰显海南国际旅游岛的独特优势和魅力。
走向自由贸易区,海南的探索
《海南国际旅游岛建设行动计划》提出,海南国际旅游岛建设有三个阶段性目标,即到2013年,建成国际旅游岛的雏形,入境游客占全省旅游接待人数的10%以上,旅游外汇收入占旅游总收入的20%以上;到2018年,基本建成国际旅游岛,入境游客占全省旅游接待人数的20%以上,旅游外汇收入占旅游总收入的30%以上;到2028年,建成世界一流的国际旅游岛,入境游客占全省旅游接待人数的30%以上,旅游外汇收入占旅游总收入的40%以上。
“其实,海南对外开放的胆子和步伐还可以再大些。”由此,迟福林在国际旅游岛的基础上进一步提出,从国际旅游岛走向自由贸易区是海南20年改革大开放的探索与追求。
迟福林认为,应以国际旅游岛为重点推进海南自由贸易区的进程,要加快推进旅游产业的全面开放进程,包括落实扩大免签范围、全面落实航权政策、加快引进国际旅游组织和先进的酒店管理集团、建立免税商店等;加快推进相关服务业的全面开放,其领域涵盖了金融保险业、电讯业、教育与医疗服务业、会展与娱乐业等;加快投资贸易与自由化的进程,在重点市场准入、投资、自由贸易、零关税等方面制定相关政策。
省政府办公厅、省直机关、全省旅游系统400多人聆听讲座。
编辑:肖亭 来源:海南人民政府网