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迟福林:政府提供公共服务需要推进

2009-03-11 19:17

中国日报网中国在线消息:本期访谈特别邀请了全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林先生。迟先生认为公共产品的短缺现在开始成为一个突出的矛盾,中国政府需要推进加大对公共产品方面的投资。

【迟福林】:另一个方面,从社会层面来看发展阶段的变化对政府的要求很高。我们说基本公共产品的短缺成为我们这个时代或者我们这个阶段一个相当突出的矛盾。我们过去30年总体上比较好得解决了私人产品的供给问题。绝大多数中国人吃饭的问题、穿衣的问题这些不是一个突出的矛盾。什么是突出矛盾呢?公共产品的短缺现在开始成为一个突出的矛盾。尽管2003年以后中央政府和地方各级政府明显加大了对基本公共服务投资的力度,但是这跟社会公共需求转型的这样一个实际需求来看,差距还是比较大的。

过去社会公共需求是什么?要解决生存问题。现在社会公共需求是什么?要解决人的自身发展。就是我刚才谈到的,尤其是五个基本方面的问题:第一是义务教育的问题。义务教育的问题我们现在有很大的进展,但是义务教育问题我们还需要进一步地加大力度;第二个就是我们讲的公共医疗。这方面政府下决心未来3年有8500亿的投入,但是无论投资力度和体制改革都面临着许多大问题;第三个是基本社会保障,包括养老和失业的问题。比如说我们现在在这方面的覆盖面有所扩大,但是还不够;第四个就是公共就业服务、公共就业培训。应该说我们在这方面,尤其是在面对危机的情况下把这个问题提出来了;第五个是基本的住房保障,就是保障型住房。这五个方面构成了今天老百姓对公共产品的一个基本需求。

我们说如果能够把这几件事情解决好,无论在投资力度还是制度建设上能够把这件事情解决好,我们都会走出一条以扩大内需为基础发展的新路子奠定一个好的基础。所以,今天政府既有一个应对危机、加大政府投资的力度,与此同时老百姓对于政府公共产品供给的需求要加大力度。这个力度无论是对投资还是体制改革来讲都能做到。

【主持人】:就我的观察,可能目前中国政府对于加大公共产品方面的投资决心还是非常大的。但是我有一个担心,就是加大投资这种力度能不能具有可持续性?我们国家的财力能不能使我们的这种投资具有很长的延续性和可持续性?

【迟福林】:这个担心我觉得没有多大的必要。第一,我们整个财政收入状况,应该说中国现在的财政还不是负增长,特别是前些年财政的增长比较快。前两年财政每一周的增长都等于改革开放初期七、八年一年的增长。所以应该说我们的财政总体上具备了解决这些问题的基本能力;第二,我们的经济也不是负增长。尽管我们遇到了困难,但是中国经济的走势、中国经济发展的巨大潜力是存在的。只要你的政策对头,只要你的判断到位,那么中国未来经济的十年、二十年稳定、快速增长的大势可能是存在的。

【主持人】:迟院长您给我打消了一个疑虑。刚才谈到中国经济发展的前景,现在还流行一种说法叫“世界看中国,而中国的南方看北方”,这是比较流行的一种观察中国的角度。我们中国日报今天还做了一个报道,就是中国很快会成为世界第二大经济体,有可能今年最迟明年可能会超过日本,您怎么评价中国经济发展的这种实际的前景?

【迟福林】:我觉得过去改革开放的30年,我们用一句话说,中国已经成为世界经济的一个大国,中国经济的走势对于国际经济的影响是越来越重要。尤其是在金融危机的背景下我们看到,中国的经济地位绝不是可有可无的,而是举轻若重的。

第二句话,同时我们也要看到中国GDP总量现在不仅仅是30万亿了,有可能我们在总量上很快会成为第二、第三。但是必须客观地说我们是经济大国,还不是经济强国。这一点要保持一个清醒的认识,就是中国由经济大国向经济强国这样一个阶段的跨进还需要经过相当一段时间的努力,还需要中国人集中我们自己的力量加快这样一个进程。

当然在这个进程当中我们的国际经济地位越来越强,我们需要有自己的发言权,我们需要参与一些规则的制定。比如说人民币的国际化它就开始成为一个提上日程的事情,可能会逐步成为一个现实的事情。这在过去我们讨论的十年中大家还没有看到多大的希望,今天我们看到它不仅成为一种希望,而且可以逐步地成为一种现实。所以这种背景下,中国在国际经济中的地位完全取决于中国自己经济发展的态势。如果你再稳定发展十年、二十年,我想我们才能由一个经济大国转变为一个经济强国。所以我们现在的主要目标就是,在反危机状态下,不是说要援助这个援助那个,中国要实施国际主义,就是我们的主要矛盾是由经济大国向经济强国顺利地推进。如果这个进程比较快,也比较顺利的话,我想它对世界经济的影响是越来越大的。因为中国是一个大市场,中国的快速发展对世界各国都有利,尤其是对一些发达国家更有利。所以说我们的主要矛盾是取决于这样一个转变。

 

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