中国日报中国在线消息：引人关注的全国两会于2009年3月3日在京拉开帷幕，本网特别推出“2009全国两会系列访谈”，邀请高端人物、热点代表委员等做客中国日报网直播间与广大网友在线交流。本期访谈特别邀请了资深“三农”问题专家宋洪远，对话热点“三农”问题，以下是访谈实录：

【主持人】刚才了解您对食品安全也非常关注，自去年三鹿奶粉事件以来是大家热议的，我想“两会”期间也会引起大家的关注。您对我们国家的食品安全现状持怎样的判断？

【宋洪远】对食品安全状况的关注，人们一直在热议。为什么这个问题突出，还有一些客观的因素。我们要全面的分析这个问题。这里固然有一些主观上的因素，有一些管理上的因素，甚至有一些管理体制上的因素。实际上我在这里想强调一下，还有一些客观的因素，导致大家关注食品安全问题。

譬如我们在工业化快速推进的过程中，工业化的推进一方面对经济发展起了积极的推动作用。另一方面，正是由于工业化也带来一些负面影响。譬如食品添加剂技术的出现，生产了添加剂，又使得添加剂可以加到食品生产中去。人们在使用添加剂的时候，如果不按要求使用，又不知道哪些可加哪些不可加。工业化一方面促进了社会的进步，让大家享受到了工业化的成果，同时正是由于工业化提供了这方面的技术，有了添加剂，使得添加剂在食品生产过程中添加成为了可能。它就是一种“双刃剑”。

另外，我们在推进城市化。随着城市规模的扩大，城市化也有一个负面影响，就是排污。譬如太湖流域快速城市化的结果，使得一些污水排放增加，污染了水。用水浇了稻田，生产出来的水稻就有问题。这样分析，也是城市化的影响。

三是随着经济的发展，收入水平提高了，生活质量提高了，对食品质量安全的要求也就提高了。过去生活差的时候，农产品供应短缺的时候，在座的各位能拿到一个苹果，管你什么苹果，管你什么质量，好看不好看，有吃的就不错了。现在你到市场上买苹果，既要看是什么品种，又要看色泽，要讲营养，又要讲口感，还要看大小是不是一样。实际上在很多国家，包括发达国家，他们也都经历了食品安全事故高发的阶段，这和人们对生活水平的提高，质量安全意识的提高有关系。

【主持人】随着经济社会发展阶段的不同，人们的需求不一样，工业化和城市化对于食品安全也有一定的影响。您认为这里是否有政府监管不到位，政府职能转变不到位的原因？

【宋洪远】也有管理的问题。譬如现在部门分割的体制，就会产生一些问题。现在生产环节、加工环节、销售环节、市场管理的环节都是分割的，分属于不同的管理部门。比如说农作物种植业，像小麦，我们实际上管的是麦秆的生产。从麦苗育苗开始到成长，长到成熟，打了粮食，就交给粮食局了。大气环境不是我们管的，是环保气象局的事情。土地是国土部门的。生产环节主要抓的是产品生产，加工环节是工信部来管，流通环节是商务部的，质量是检验检疫局的。实际上是部门分割的管理机制，就很难做到食品的一体化管理，很难做到从田头到餐桌的全程管理。这样对食品安全也有影响。

【主持人】要改变这种状况，您的建议是不是我们要建立统一协调的管理机制呢？

【宋洪远】一方面是要深化农业行政管理体制改革，调整转变政府职能。另一方面，在大的部门调整不了的情况下，就像您所说的要有机制的调整。像国外就有食品安全委员会。

【主持人】我们有可能建立这样的机构吗？

【宋洪远】实际上也不是没有探讨和研究过，我们都提出过。对食品安全挑战比较大的，就是要抓好食品安全管理工作。我们国家的农业生产经营方式、经营形式，也是我们不得不面对的一个常有挑战性的大问题，在一定程度上又带有客观性。

我们有2亿多农户，任何一个农产品的生产，都有很多户在做这个事情。要实现标准化，要实现规范化，难度相当大。就说鸡这个品种，有几千万户在养，一个是农户的分散饲养，一个是规模化养殖。这要管起来，和欧美国家的农场管理比是大不一样的。所以农产品的生产经营主体多，相对分散，经营规模的大小又都不同，都给我们的管理提出了很大的挑战。