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互联网是影响这个时代最伟大的发明之一。社会信息化、信息网络化，成为时代的鲜明特色。在这一趋势之下，让网络更多释放“正能量”，无疑是一道需要求解的社会管理课题。

十八大报告提出，要加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。会议期间，网络建设的方法与路径成为代表们热议的话题。

“微博时代”的党代会

中国互联网络信息中心发布的最新统计显示，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%，中国成为“世界上网民最多的国家”。

有人说，十八大是“微博时代”召开的第一次党的代表大会。

当2009年微博进入中国人视野时，恐怕很少有人会想到，仅仅3年时间，中国的微博用户会快速增长到接近3亿，以微博为代表的自媒体深刻地影响到了我们的生活。

十八大召开前夕，人民网推出人民微博十八大专题，邀请多位十八大代表与网民在线交流；新华网打造的“代表微博群”，为125位代表开通了微博。微博成为代表与网民即时沟通交流的平台。事实上，从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过新兴传播媒介，来获取与十八大有关的信息。

浙江省委常委、组织部长蔡奇代表说：“互联网的发展，尤其是这两年自媒体的发展对社会产生了深刻的影响。互联网是个新的传播工具，本身没有标签，不能认为它是洪水猛兽，也不能隔网喊话，而应更加积极主动地参与。”

“网络已经成为舆论监督和社会管理的新阵地，我们应该积极建设利用好这块阵地，发挥网络的‘正能量’。”湖南红网董事长舒斌代表说。

“蝴蝶效应”挑战公共管理

在信息技术的推动下，公开透明成为最显明的时代特征之一。

黑龙江教育出版社社长、总编辑丁一平代表说：“互联网已经渗透到我们生活的方方面面，但未知依然大于已知。全国有5亿多网民，他们每天的所见所思所想都是我们应该关注的，也是应该加强引导的。”

网络是社会舆论的放大镜和扩音器。在网络舆论场中，事件发展的方向往往是难以预料的，一些社会管理的漏洞经过放大，随时都可能成为大范围关注的热点。

重庆日报记者罗成友代表说，自媒体准入门槛低，更加平民化、个性化，一方面使人们表达诉求的渠道更加多样，另一方面也使得信息真假难辨。经常是因为一个局部微小的问题，在网络舆论的发酵下，成为“龙卷风”，产生巨大的冲击力，挑战公共管理，这也被称为“蝴蝶效应”。

针对信息在传播过程中的失真问题，舒斌说：“网络舆论之所以能够快速形成并扩散，在很大程度上是因为信息的不对称，先入为主，引发猜测，也很容易被人利用，导致谣言满天飞。”

学习在网络上发出声音

十八大报告中提出要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多切实的民主权利；又提出畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道等加强和创新社会管理的要求。在今天这个时代，都不能离开网络。

罗成友说，当前要提高热点问题的反应速度和应对能力，避免谣言扩散。必须第一时间，利用权威、主流媒体的作用，澄清事实，还原真相。

“现在人们的表达愿望越来越强烈，我们更应该主动回应网络上的关切，回应民众诉求。”河北保定市委书记许宁代表说：“在这种利益诉求多元的舆论生态下，我们应该从长远处着眼，寻找个人利益和集体利益、短期效益和长远利益的平衡点，既维护个人表达的权利，又捍卫大多数人的根本利益。”

“中国5亿多网民已经成为一个庞大的社会群体，其中大多数是年轻人，代表明天，代表未来。巩固党的执政地位，就应该将网络纳入整个社会的管理。不仅媒体、政府要主动学网、用网，广大党员干部都应该学习在网络上发出声音，让理性的声音成为主流。”蔡奇说。

近年来，我国在利用网络创新社会管理方面取得了巨大的进步，各地结合实际推出了形式多样、内容丰富的电子政务平台，便捷沟通、清新表达、贴近群众，收到良好的社会反响。

2009年，江苏沭阳县委巧借百度沭阳吧置顶设立“县委书记网络会客厅”主题帖，组织县乡机关“一把手”上网“晒太阳”，实名跟帖回复网民意见。目前点击量突破2450万次、网民发帖量23万多个、解决网民反映问题7万余件。沭阳县委书记蒋建明代表说：“运用网络创新社会管理，要学会用新思维和表达来回应网民的关切，关键是要解决他们反映的热点难点问题。”

“我们要有雅量、有勇气，通过互联网了解真实民意、倾听不同声音，会从网络中学习，也要能经得起‘拍砖’，容得下‘吐槽’。”蔡奇说。（记者　于洋　周舒艺　王伟健　白龙　侯琳良）