如何实现“削峰平谷”？

【背景】从我国目前的情况看，工薪所得项目个税收入占个税总收入的比重为50％左右，这就意味着工薪阶层是目前个税的最大税源，但从税制比较成熟的发达国家来看，富人则是个税的最大税源。

【观点一】全国人大代表、广西北部湾银行党委书记汤世保说，个税要想真正发挥调节收入分配的功能，需要有差异化的税制设计，目前我国大部分群体的收入还不足2000元，起征点多少跟他没有关系，而一些富人的收入却往往逃离在税收体系之外，无法发挥税收“托低、稳中、限高”的作用。

【观点二】叶青说，对富人多征税，需要税收的综合手段，不能仅仅依靠个税，例如，可以通过恢复遗产税和征收房产税的方式。但是，房产税的征收一定要在制度设计上给老百姓以照顾，不要让老百姓承担过高的税负。

【观点三】全国人大代表、山西省国家税务局局长许月刚说，发挥个税调节收入分配的作用，应该加强税收信息化的建设，改变现在信息不对称的状况，推进高收入者的纳税申报，掌握他们的收入来源，征收需要一个过程。

【记者观察】税制设计的核心精神应该是公平，目的是实现削峰平谷，作为世界上最复杂的一项税种，如何实现公平应该是这次个税改革中最重要也是最必要的，如何对低收入阶层足够的免税，如何给中等收入阶层降税，如何给高收入加税，这需要综合运用很多手段，也是整个改革的难点。

来源：新华网 编辑：冯媛