国外品牌手机经销商：手机进入中国市场之前，会跟多个方面都有关系，网络运营商、手机生产厂商、以及信息管理部门，但是这相关部门没有签订相关的注册协议，它没有网络的支持。

记者向中国移动客服人员咨询，运营商客服人员只是表示无信号时也可以拨打紧急电话，但至于为何无法接通，则没有明确解释。

运营商客服：可能您在地下车库没有信号，手机会提示拨打紧急电话，我个人建议方便的话换个电话测试一下，我个人担心是和网络信号有关。

青岛市公安局110指挥处综合科科长柳益群则认为，当手机处于无信号、未插卡等特殊情况时，拨打报警电话的成功率非常小，目前不少人对此都有误区。

柳益群：手机都有一个紧急呼叫功能，有很多人认为紧急呼叫功能在任何情况下都可以拨打，实际不是这个样子。手机如果没有信号，打110报警的话是打不通的。另外，这个手机如果没有电话卡，也不能拨通110。

中国移动网络技术人员也证明了这种说法，目前国内网络无法支持不插卡拨打紧急电话。

中国移动网络技术人员：目前还没有实现不插卡情况下，用户拨打这种紧急电话能够实现人工转接报警平台，如果要实现了话必须要通过系统升级，另外必须要插卡才能实现。