据经济之声报道，商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行)》将于下月1号正式实施，商务部昨天(16日)说，未来将在实名购卡、非现金购卡以及购卡限额等方面加强监管，并规定发卡企业将部分预收资金委托银行来监管。记者调查发现，现在在北京的一些商场前，黄牛收卡的生意不像以前那么好做了。

所谓单用途预付卡，就是指由商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品或服务用的一种预付卡，是通常所说的购物卡的一种。

简单来说，像奥特莱斯，它的预付卡可以在租用商场的各家商户使用，就不属于单用途，归央行管，而比如家乐福或者百胜等商业企业的预付卡，可以在全国同一品牌下使用，就是一种单用途预付卡，归商务部管。

根据规定，单用途预付卡要向商务部备案。由于加强监管，加之双节刚过，记者在北京一些商场门前看到，黄牛收卡生意冷清。

黄牛：现在卡也不好收，你看现在商场里哪有人啊。

黄牛：他现在没有打折的，你多钱没有人要卡。

根据2010年的统计，我国商业预付卡销售规模超过1.4万亿元，结算金额超过1万亿元，其中单用途商业预付卡约占70%，而更多的小规模企业发卡更是不计其数。

但这些预付卡却没有一个部门进行监管，去年《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》，要求规范单用途商业预付卡业务。商务部市场秩序司巡视员温再兴表示，初期由于管理严格，发卡量可能会减少，但规范管理还是必要的。

温再兴：因为我们严格管理以后，现在有的在减少，减了10啊，20啊，但是通过管理规范以后慢慢也会回升，你服务好，大家信任你的卡，它还是会增加的，从促进企业发展来讲是很有利的。

商务部下月将实行的管理办法规定，企业可以发记名卡，也可以发不记名卡，但要是买不记名卡一次性超过一万元的，必须要实名，并且单位买5000元和个人买5万元以上的，都必须采取银行转账等非现金形式。

温再兴认为，这些规定第一可以防止企业圈了预付款后，关门跑路，第二可以规范企业纳税，防止逃税，同时也能抑制一些公款消费和受贿腐败现象。

温再兴：它是具有这种金钱的属性，所以也算是腐败的一个工具，但我们也感觉起到了一定效果，可能把一些公款消费就挤出去了，他买了以后容易被查到，有登记，有账号。

据记者了解，在一些腐败案件中，大量的预付卡由于没有登记和来源，而不能纳入受贿范围，实名制将有利于惩治腐败。对于一些小型企业，商务部将实行属地管理，化整为零各个击破。

但目前的备案制能否对售卡企业具有拘束力？商务部相关人员解释，除了可以进行1打破3万元的罚款，还希望通过公示的方法，让备案企业所发的卡更具有含金量，从而让市场进行选择。

相关人员：通过引导宣传，有备案的企业，他的卡含金量就高，受到消费者的认可，没有备案的企业的卡可能慢慢会被市场淘汰，通过这些市场的机制，慢慢使所有的企业不得不来备案。

但是目前商务部的预付卡管理还没有涉及电影、健身等领域，其中一个很重要原因就是还没有与文化部、体育总局等部委达成一致意见。唐明