推进公安机关公正廉洁执法是一项复杂的系统工程，必须围绕“教育、监督、惩治和管理”的原则，打整体战、合成战，创新思路和方法，形成综合治理的合力。
一、加强教育、提升素质，以教育养成培育公正廉洁。一是重视开展思想政治教育。坚持政治建警，把思想教育作为防治腐败的基础性工程常抓不懈。将廉政教育列入各级民警教育培训规划，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育，确保广大公安民警思想上纯洁、信仰上坚定、行动上自觉，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色和职业操守。创新教育方式，充分利用多媒体、印制便携卡片、培训讲座、实地参观等形式，寓教育于潜移默化之中。二是深入开展廉政警示教育。灵活运用廉政谈话、廉政党课、廉政考试、廉政文化参观等形式，强化民警廉洁从政意识的养成。以公务员队伍特别是警察队伍中发生的典型违法违纪案例为反面典型，深入开展警示教育，深刻剖析典型案例，举一反三，以案论纪，筑牢广大民警拒腐防变的思想道德防线。三是适时开展业务轮训。以基层科所队长和执法服务岗位民警为重点，适时集中轮训基层单位和一线民警，促使其更新知识，转变执法观念，提升执法能力。建立健全定期培训制度并长期坚持，作为加强公安民警执法和服务能力建设的平台，以适应社会发展的新趋势和公安工作的新要求。四是充分发挥正面典型的示范引领作用。积极发现并培树公安工作中涌现的廉洁勤政集体和先进个人典型，用身边先进的事迹感召、教育民警，用榜样的力量弘扬正气。
二、健全制度、完善机制，以执法规范化建设保障公正廉洁。一是切实加强制度建设。紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域和薄弱环节，大力加强制度机制建设，坚持用制度管权、管事、管人，特别要在影响面广、群众反映强烈、容易发生争议和问题的人权、财权、物权、事权领域建章立制，着力压缩滋生腐败的空间。健全经费保障机制，确保经费保障到位。在权限范围内进一步规范自由裁量权，细化执法、执勤、处突工作规范，强化学习演练和习惯养成，确保民警熟练掌握遇到什么情况应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，真正做到执法规范化。二是实行案件网上办理。对公安机关办理的案件全部实行网上流转，实现立案网上核实、证据网上展示、审批网上办理、考评网上生成、结果网上公开、监督网上进行。通过案件网上办理的单轨制，达到所有案件全部在公开透明状态下办理。三是建立网上监督考评机制。依托网上执法办案系统和执法质量考评晾晒平台，通过案件网上流转、网上审核、网上监督实现对每起案件的网上即时审核、即时考评、即时通报、即时整改，既达到实时考评、全程考评的目的，又实现以实时考评促整改、以全程考评促规范的效果。四是实行逢警必录制度和逢警必评制度。民警在处置各类警情和现场执法时必须佩戴同步录音录像设备，并进行现场录音录像，完成处置任务和现场执法后，在规定时间内将同步录音录像资料上传到本级公安机关的监督信息中心，由监督信息中心及时进行合法性审查；公安机关指挥中心建立短信自动回访评警系统，对接报的每起警情由短信回访评警系统自动向报警人发出短信，征求报警人对接警、出警、处警的意见并定期通报。
三、推进“阳光执法”、 实施警务公开， 用“透明”助推公正廉洁。一是探索建立“网上公安机关”平台。依托互联网资源，在市县公安机关普遍建立“网上公安机关”，搭建规范统一的“执法公开”、“网上服务”、“网上办公”、“警民交流”、“群众评议”等版块，将公安机关能够公开的办案制度、执法流程、便民措施、警务工作全部上网，能够在网上受理、办理的事项全部在网上运行，主动在网上受理群众咨询、投诉和评议，扩大人民群众对公安工作的知情权、监督权、评议权。二是深入推进警务和行政权力公开，让权力在阳光下运行。坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极推进社会关注、群众关心的热点领域的动态公开。除法律规定不能公开外，把执行的法律法规、政策规定以及本单位的工作流程、工作职能、办事依据、原则纪律、服务范围、时限等统一公开。对每一项行政权力都公开行使条件、承办岗位、办理时限、相对人的权利、举报投诉等内容，采取网上公布、设置警务公开栏，印制《警务公开手册》、制作透明台、透明卡等方式，让办事群众一目了然。对舆情聚焦和社会关注的事件，在第一时间发布权威信息，接受公众监督，避免恶意炒作。组织召开警风警纪监督员座谈会、开展“阳光投诉”活动和纠风活动，打造形式多样的监督平台，及时解决群众反映的问题。三是加强权力运行监控机制建设。按照“权力明晰化、职责全员化、风险明示化、管理精细化”的要求，加强权力运行监控机制建设，全面排查廉政风险，科学界定风险等级。加强对腐败现象易发、多发重点领域和关键环节行政权力运行情况的监控，把易发生腐败问题的工作环节作为动态监控的重点。落实重要行政权力动态运行情况登记、公示和重要权力行使备案制度。涉及重要事项的行政许可、行政处罚、行政复议等方面的权力行使，推行“会审会”决策机制。
四、严肃查办案件、认真解决突出问题，用霹雳手段维护公正廉洁。一是加大对损害群众利益的执法突出问题和人民群众反映强烈的民警违法违纪案件的查处力度。紧紧围绕执法活动、基础设施建设、资金管理、选人用人、证照审批、行政管理中存在的腐败问题，重点查处徇私枉法、贪赃枉法、为黑恶势力和娱乐场所充当“保护伞”、插手招投标、贪污受贿、买官卖官、权钱交易和吃拿卡要、滥收滥罚等问题，做到违纪者必被惩处、腐败者必被追究。除对违法违纪人员给予党政纪处分外，将责任追究与后备干部确定、提拔任用、立功受奖、补助金资助、出国进修等紧密结合起来，进一步强化责任追究的范围和力度。二是对典型案例开展分析点评。深入剖析案件发生的原因和危害，以此作为反面教材，警示广大民警吸取教训，洁身自好。针对查办案件过程中发现的隐患漏洞，及时提出补救措施，不断提高公安民警严格、公正、文明执法的水平。（牛书利 作者单位：廊坊市公安局纪委）
