陈建华：

　　开发城市矿产 促进城市可持续发展

　　广州市市委副书记、市长陈建华提出，“城市矿产”开发是解决城市环境问题、工业和其他产业原材料问题的重要途径。

　　陈建华所提到的城市矿产是指，生活资料和生产资料剩余产品，大致分为五类，第一类是工业的废弃物，第二是建筑的废弃物，第三类是污水处理厂的淤泥，第四类是医疗机构的医疗垃圾，第五类就是人们生活中，包括餐饮业产生的生活垃圾。

　　陈建华在会上表示，城市矿产最大的就是工业固体废弃物。在这些方面，广州一直走在全国前列，去年工业固体废弃物的处理率已达到95%。我们希望，在“十二五”期间，这一目标能提高到97%以上，最终可以达到工业固体废弃物零填埋，资源回收全处理这一终极的目标。

　　在生活垃圾方面，大致可以分成四类。第一类是可回收的垃圾，第二类是有害的垃圾，第三类是餐厨和生活垃圾，第四类是其他的垃圾。目前1.8万吨垃圾中直接回收33%，2015年要达到40%的标准。世界上最先进的垃圾分类国家和地区已经达到了50%。就是说，每天将有6000多吨垃圾进行直接的回收，进而形成矿产资源的主体。对有害垃圾参照医疗垃圾进行焚烧处理，对餐饮和厨艺垃圾进行液氧的处理，成为生物发电和堆肥等其他的方式，可以造福农业。最后，大约剩下25%，通过焚烧发电，成为一次性的能源，我们每一吨可焚烧的其他垃圾发电可以达到600到800度。

　　陈建华指出，大量生活垃圾和固体废弃物是产生PM2.5的主要来源，如果可开发好城市的矿产，将有利于解决城市可持续发展的重大难题。

　　胡存智：

　　土地财政应逐步从出让向税收方向过渡

　　国土资源部副部长胡存智说，目前城镇化发展市场利益导向严重，哪个地方投资效益高，就往哪个地方集中，缺乏导向。针对土地出让财政问题，胡存智表示，应推动土地财政逐步从出让向税收方向过渡。

　　胡存智表示，要加快各类人进城定居，包括使农村进城务工人员成为常住人口，“不要总是流动”。要让他们享受的福利制度跟户籍相对脱离，使农村进城务工的人员，逐步享受城市应有的保障。

　　针对地方政府片面追求城镇化规模而忽视质量，胡存智还建议，要推动土地财政逐步从出让向税收方向过渡。胡存智说，从全国情况来看，土地直接税收，已有比较大的增长，到2012年已达到了1万亿元左右。逐步培养税源，形成新的税收土地财政，是应该考虑的重要的方向。（文/记者徐静、王鹤图/记者邱伟荣 通讯员贺莉娜、黄爱成）