景区免费喊了好多年，最终免费的多是不知名的小景点

去年“十一”期间，湖南长沙某国企员工陈园园，带着外地来的朋友一起游玩长沙的著名景点岳麓山。岳麓山景区进山不需要买票，山中许多景点也都是免费的。当来到著名的岳麓书院，她们以为这里一样会免费，就直接往里走，却被几个保安拦了下来，告知每人要买50元的门票。“大家第一反应就是错愕。我之前还和朋友夸，长沙在公共景点免费方面做得好，谁想到光一个岳麓书院就要50元门票，真是太扫兴了！”

在陈园园看来，作为中国古代四大书院之一，岳麓书院是我国重要的文化遗产，在当下最大的作用应该是向公众传达人文精神、进行历史教育，而非卖票收钱。即便是日常维护，也应该由政府财政埋单。可是现在，作为已经向政府履行完义务的纳税人，想要在老祖宗留下的文化遗产中缅怀故人、陶冶性情，却得先交钱。书院的创办者、南宋理学大师张轼先生，看到今天书院卖票收钱这一幕，又会作何感想？

广州某私企员工周海波一直很喜欢旅游，但现在旅游花费太高，让他有些承受不起。他算了一笔账：以黄山为例，旺季门票就要200多元，一家人算上吃住和来回交通最少也要2000元。他现在月工资是3000元，一年下来一家人也就能攒下1万多元，去一趟黄山就要花掉一年积蓄的1/5。

“如果连仅有的一些自然景点也要收高价门票，对我们这些收入一般的人来说，在少得可怜的休假时间里，还能去哪里接触自然美景呢？我的孩子现在1岁多，真不希望他以后领略祖国大好河山的机会，被高价门票阻断。”周海波说。

国际旅游协会秘书长、北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎教授，在接受中国青年报记者采访时指出，在公共景点降价与免费方面，我国目前做得的确不尽如人意。景区降价与免费喊了好多年，最终免费的基本都是一些少有人光顾的小景点，至于大多数著名景区，降价幅度都很小。

“许多著名的公共景点本身就具有丰富的教育资源，具备绿色教育、生态教育、文化教育、国民教育等社会功能。让老百姓免费或花较少钱游览这些景点，虽然可能对一些机构来说减少了一部分收入，但却可以取得巨大的社会效益，所得远远大于所失。”吴必虎说。

景点管理部门把自己当企业，而非公共产品与公共服务的提供者

为什么公共景点降价与免费如此之难？调查显示，“围绕公共景点收益已经形成利益集团”成为受访者眼中首因，69.7%的人选择此项，排在第二的是“景点管理经营部门降价与免费的意愿不足”(49.6%)，第三是“景点管理经营部门公共责任感缺失”(43.9%)。其他原因还有：“相关监管部门管理不善”(37.2%)，“景点管理运营成本高居不下”(22.8%)，“景点的市场需求旺盛，供不应求”(22.3%)。

知名旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，在市场中，许多旅游资源具有不可替代性，一些景区对旅游资源形成了天然垄断，当刚性的旅游需求持续旺盛时，景区就会有涨价冲动。另外，相对于发达地区发展旅游业以树立地区品牌、改善投资环境等为目的，一些欠发达地区的政府在发展旅游业时，具有强烈的直接营利冲动，倾向于通过门票涨价这一较低级的方式，来谋求直接经济收益。

“公共景点降价与免费难，根源就在于一些景点管理部门太把自己当企业，而非公共产品与公共服务的提供者。”吴必虎指出，在当前许多公共景点中，景点的管理部门与经营部门经常混淆不清，景点管理部门具有很强的营利冲动，看到游客一多，第一反应就是涨价，很少顾及应该承担的社会责任。