“秦王扫六合，虎视何雄哉！”两千年前，始皇帝统一六国，开创了中国历史上第一个大一统王朝，亦开启了中国古代宫殿建筑的巅峰之作阿房宫。

不过，随着历史的洪流和时间的冲刷，这座千年前秦代建筑中最宏伟壮丽的宫殿群已然失去了昔日的光环，真实的阿房宫遗址就在西安市西郊约15千米的阿房村，保存下来的只有残壁断垣和大片的夯土台基。

面对阿房宫刻不容缓的保护现状，西安市政府于去年启动了阿房宫遗址保护计划。然而，争议亦随之而来，舆论认为阿房宫遗址延续了一以贯之的公园建设先行、周边开发后续的保护和开发模式，普遍担心过度商业化的开发，让其保护前景堪忧。

面对上述质疑，陕西西咸新区沣东新城管委会提出阿房宫遗址的规划为，建设2.3平方公里的考古遗址公园来保护885平方米的遗址本体，遗址周边设立外扩的控制地带区，在更大范围内将建设12.5平方公里的阿房宫人文旅游区。

沣东新城官方表示，用于保护遗址的阿房宫遗址公园内没有任何商业设施，公共设施亦减到最少，而在遗址周边设立的控制地带区内，建筑亦按照国家文物局批复的严格要求，遗址不存在商业化开发的问题。

舆论下阿房宫的去途

基于阿房宫刻不容缓的保护环境，以及沣东新城作为西咸新区主要承载区面临城市化的现实，西安市政府很快启动阿房宫遗址的保护，这也是继唐大明宫遗址、汉长安城遗址后，西安开启的第三个大遗址保护计划。

2012年，国家文物局审批通过了《阿房宫遗址保护规划》，这座承载了历史文明的宫殿遗址重唤生机，终于拉开了昔日的“天下第一宫”再现辉煌的序幕。

遗址保护分为三部分，首先，建设2.3平方公里的考古遗址公园来保护885平方米的遗址本体；其次，遗址周边设立外扩的控制地带区；同时，更大范围内将建设12.5平方公里的阿房宫人文旅游区。不过，上述遗址规划发布后，争议很快随之而来。舆论质疑阿房宫遗址延续了一以贯之的公园建设先行、周边开发后续的保护和开发模式，大手笔、大规模的投资计划引发各界对这些国家极大遗址未来前景的担忧。

“以上模式就是通过运作所谓的遗址项目，让周边土地迅速升值，然后推动房地产的开发。”当地学者愤而直言。

事情的高潮在于，因规划建设阿房宫国家考古遗址公园，沣东新城拆除了曾投资2亿多元的锦绣阿房宫景区，以及6月7日与北京首创集团(以下简称首创集团)签约380亿的“阿房宫文化旅游产业基地项目”，则将阿房宫推向舆论的风口浪尖。

有媒体称，北京首创集团投建的文化旅游产业基地项目，难逃在文化遗产上建旅游地产之嫌，项目建设内容与唐大明宫遗址、汉长安城遗址备受争议的商业化开发有异曲同工之处。且西安拆掉2亿元旧景区，380亿再造阿房宫，是一种资源浪费。

对于舆论的指责，沣东新城管委会人士则回应称，2.3平方公里的阿房宫的遗址公园是为保护885平方米的遗址本体，在这个范围内没有任何商业设施，公共设施也是减到最少，遗址公园将建成开放的不收门票的国家森林公园，不存在遗址商业开发的问题。

根据国家文物局的批复，沣东新城在遗址公园周边，设立了建设控制地带，在此范围之内其对建设的高度、密度、内容亦严格规范。而沣东新城管委根据总体规划，在更大范围内，规划了12.5平方公里的“阿房宫人文旅游板块”。该人士介绍称。

在该人士看来，对于遗址的保护，不仅要保护本体，还要保护好遗址的周边生态环境，上述人文旅游板块和遗址公园相配套。“而首创的文化产业基地在建设控制地带之外，和遗址公园没有任何关系。”

上述人士告诉笔者，相比大明宫遗址，阿房宫面临的是新的城市发展中的遗址保护和培育产业的问题，“所以我们的困难要小很多，在保护遗址的基础上，我们周边配套了文化旅游业，与遗址相得益彰，其中一部分就是和首创来做，它主要参与的是城市建设和产业培育。”