绵阳国家科技城的三江口。周斌 摄

工业强市“加减法”

增添项目——做大工业增量

2012年，绵阳实现规模以上工业增加值570亿元，但工业存量比重偏大、工业增量不足困境依旧。对症下药，方能药到病除。绵阳开出的药方是，加快新增工业项目建设，做大工业经济增量。

去年，旭虹光电玻璃基板、川渝中烟绵阳分厂等项目竣工投产，东材科技二期、芯联芯光通信产业园等项目顺利推进……一大批工业项目竣工投产，优化了绵阳工业经济结构，培育了新的经济增长点，为绵阳工业经济发展注入了新鲜血液，加快了绵阳工业经济转型升级。

早在去年底，绵阳就对在建重点项目进行了逐一排查，加快建设进度，确保项目早日建成。仅今年一季度，绵阳就开工35个工业项目，竣工37个。今年，绵阳首批80个重点工业项目已明确，这批项目总投资386.7亿元，今年计划完成投资106.9亿元。

为实现工业经济集中、集聚、集约发展，今年，绵阳强力实施“园区千百亿工程”，力争年内新增省级开发区1—2个，建成6个百亿园区，全市产业园区产值达到1730亿元，同比增长16.6%。

在绵阳，依托主导产业，光电产业园、电梯产业园、军民融合产业园、物流产业园等一批特色鲜明、分工明确、协作配套紧密、发展后劲强的特色园区破茧，绵阳工业经济呈现出勃勃生机。

狠抓技改——做活工业存量

去年，绵阳市“2+4”优势产业继续保持稳定增长态势，实现工业总产值1704.37亿元，累计同比增长19.1%，占全市规模工业总量的89.9%。如何增加存量企业产能、提升产业科技含量、增强工业发展后劲？绵阳的答案是，狠抓工业技改。

在经开区利尔化学股份有限公司毒莠定生产线操作间，线长杨文兴正和同事观察设备运行情况。去年，利尔化学投资2000多万元，对毒莠定生产线进行了技术改造，实现了生产的智能化。“以前，我们一个班组大概有20个人，现在精简到9个人，但产量却比原来提高了两三倍，生产环境也得到极大改善。”杨文兴说。

作为我国最大的氯代吡啶类除草剂系列农药产品生产企业，利尔化学已改造像毒莠这样的生产线共5条。持续的技改让公司尝到了甜头。2012年，公司产量提升40%，单位产品能耗下降了20%，实现销售收入13亿元，产品出口到全球30多个国家和地区。

长虹公司与我国台湾东元电机公司合作，从日本和我国台湾地区购买全套生产设备，引进世界先进的压缩机技术和高素质的专业人才，致力于打造中国最专业、最有竞争力的空调压缩机生产基地。走进长虹东元公司，今年一月投产的节能环保空调压缩机生产车间一片忙碌。公司相关负责人介绍，现在每天双班产能达5000台，产品产销两旺，今年销量锁定在70万台，预计销售收入将达2.66亿元。

无中生有——战略性新兴产业崛起

如何将绵阳富集的科技资源潜力释放出来？经过梳理，绵阳聚焦战略性新兴产业重点领域，充分发挥企业的创新主体作用，以6户国家级、41户省级企业技术中心为创新平台，跟踪推进具有产业化前景的一批重大技术突破和重点新产品创新，确立了节能环保、通用航空、新能源汽车等战略性新兴产业。

2012年，绵阳成立了智能电视产业联盟、空管系统产业联盟等5个战略性新兴产业联盟。联盟的作用日益凸显，2012年，联盟实现工业总产值91.2亿元，带动绵阳本地60户企业。今年，绵阳计划再组建“保和富山节能环保”、“电子浆”“东材改性材料”等3个战略性新兴产业联盟。

进军战略性新兴产业，让人们对绵阳有了新猜想。国家低空空域开放，给通用航空产业带来了新的发展机遇。去年以来，“通用航空”在绵阳成为一个热词。去年11月，九洲集团牵头成立的四川空管系统产业联盟为通用航空产业发展提供了平台。绵阳发展通用航空产业条件得天独厚：中国燃气涡轮研究院、中国空气动力研究中心、长虹集团、九洲集团、民航飞行学院绵阳分院等与航空相关的科研院所和企业聚集绵阳。

打通绵阳的“财富经脉”

环境是生产力环境是竞争力

2012年底，绵阳首次入选《福布斯》中国内地最佳商业城市百强榜，与成都一道成为四川省仅有的两个入榜城市。《福布斯》申明：“推出此榜旨在为企业家、投资者寻找合适的投资目的地作参考。”绵阳上榜，无疑是对其投资环境的高度认可。

在新一轮西部大开发、产业加速向中西部转移的背景下，绵阳正以重商亲商，高位求进的姿态，深入推动开放合作，全力打通投资绵阳的“财富经脉”。

为了给投资企业营造一个良好的政务环境，绵阳在四川最早设立政务服务中心，实行“一章对外”审批制度。近几年，绵阳又通过推进政府行政效能建设，深化行政审批制度改革，2012年行政审批事项较2009年减少34.7%，审批承诺办理时限在法定时限的基础上平均提速75.2%。

但这还不够！2013年4月，绵阳市成立了专门的工作领导小组，负责改进工作作风、优化投资环境工作。一方面从机制上着手，更关键的则是要通过具体的工作，在全市树立一种“环境是生产力，环境是竞争力”的发展意识。

改善投资环境，离不开干部管理方式的转变。变被动的“要我干”，到主动的“我要干”，绵阳引入监督评议作用，以“万人评议机关”活动为抓手，充分调动干部的主动性、积极性和创造性，打造高效廉洁的政务服务环境。

同时，深化网络理政，办好“绵阳清风”微博，畅通96960效能投诉举报电话，对群众、网络反映涉及投资环境的举报投诉，各级纪检监察机关要在第一时间受理，第一时间调查，第一时间处理。

绵阳计划通过半年左右的集中整治，进一步改进工作作风、维护市场公平秩序、营造良好发展环境，做强投资环境的内功，加快把绵阳打造为投资西部的“财富洼地”。

开创发展共赢的新局面

当前，产业正在加速向中西部地区转移。顺应趋势，绵阳在强化投资环境的同时，也在变被动接受为主动出击，积极融入产业转移的大潮中。

2012年7月底，绵阳分别在上海、深圳、青岛、福州成立了4处投资促进分局，分别对应长三角、珠三角、环渤海湾、闽东南等沿海发达地区。与东部产业直接对接，其背后显示的是绵阳的开放胸怀，以及在招商引资上主动出击。

以核心科技优势为底，以主动对接为桥梁，绵阳科技产业落户的进度超乎想象，也带来了许多“一拍即合”的合作。2012年11月，在绵阳市投资促进局青岛分局的“牵线”下，国内信息产业龙头企业、来自山东的浪潮集团正式与绵阳签署战略合作协议，双方将共建绵阳云计算中心。而这一过程，仅用了两个半月。

“全链条”的产业规划和招商模式，吸引了沿海产业转移及关联企业竞相入驻。走进游仙区石马镇绵阳科技城电梯产业园内，四川科莱电梯生产车间里机器轰鸣，井然有序。科莱电梯公司副总经理杨平华介绍，自春节开工以来，公司订单不断。为抢订单，所有生产线开足了马力生产，呈现出产销两旺的喜人局面。“一季度，我们的产值达5000余万元。”园区第二家整机企业台湾腾达电梯正抓紧建设，广东佛山菱王电梯、苏州新科导轨等6家电梯整机及配套企业即将入驻，2013年预计将实现产值8亿元。

3月底，保和富山首个进驻项目铜鑫铜业“年产10万吨再生铜一期工程”竣工投产。公司总经理刘汉玖告诉我们，一季度公司已完成98个订单，实现销售收入2亿元，而后三季度的订单总额达到近20亿元。围绕“铜”做文章，一条新的产业链正在形成。

引得来，留得下。绵阳招商引资的速度和效率不断被刷新。招商引资，铜鑫铜业、芯联芯、鸿琪、锐洋4个项目实现了“当年开工、当年建成、当年投产”，开创了绵阳招商从签约到落户的新速度。到西部，到绵阳，发展共赢，正成为海内外众多企业家的共识。(周斌 邹俊川 祖明远)

实习编辑：李培