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甘肃省召开食品安全监管工作会议,确保“舌尖上的安全”

2014-03-06 19:55:55 来源:中国日报甘肃记者站
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三个原则。一要坚持预防为主的原则。食品安全工作必须坚持预防为主,这也是公共安全工作的一般原则。我们要全面掌握食品安全状况,深入研究食品安全形势和监管工作特点,着力建立覆盖上下游、衔接全链条、贯穿全过程的监管闭环,加大监管力度,堵塞监管漏洞,消除监管盲区和死角。要综合运用风险管理技术手段,科学防范食品安全风险,坚持抓大也不放小,既要管好大型企业,也要整治好“四小”问题,确保对食品安全苗头问题早发现、早研判、早预警、早处置。二要坚持源头治理原则。加强食品安全必须正本消源,重视源头、抓好源头。在生产环节要着重抓住原料关口,在流通消费环节要着重抓住食品进货渠道,包括大型食品批发市场和食用农产品批发市场的监管。通过“严进”把好食品安全的每一道关口。三要坚持科学监管原则。以科学监管、有效监管为目标,加强和改进调查研究,认真总结和推广各地监管经验和有效做法。充分运用检验检测、风险监测等技术手段,加强食品安全监管信息化建设,着力破解监管任务重和监管资源相对不足的矛盾。加强对食品安全重大问题和监管机制的研究,积极探索适合我省实际的食品安全监管体系。

四个转变。一是由分段监管向全程监管转变。体制改革后,监管对象、工作机制、工作方法都发生了重大变化,新情况层出不穷,很多问题找不到标准答案。如何把过去分散在各部门的食品安全职能充分融合、整合,构建全程覆盖、运转高效的监管制度,还需要我们共同研究、大胆实践、真正从思想认识、方法措施、责任要求等各个方面,实现分段监管向全程监管的转变。二是由单一监管向综合监管转变。要彻底改变过去单一产品监管、就单一环节监管而监管的理念和模式,通过构建统一权威的食品安全监管体系、组织架构、信息系统和数据平台,加强上下联动,促进内外协调,强化资源共享,形成监管合力。要打好组合拳、做好加减法,切实提升统一监管、综合监管的科学性和针对性,避免发生单打独斗、各自为战,头痛医头、脚痛医脚,以及“救火式”、“保姆式”监管等现象。三是由普遍监管向突出重点监管转变。食品门类多、企业数量大、风险因素多,靠人盯人监管、平均用力,既不现实也不科学。必须学会“十个指头弹钢琴”,善于抓住主要矛盾、解决重点问题,把更多精力放到对重点品种、重点区域、重点企业的重点监管上,绝不能眉毛胡子一把抓、拣了芝麻丢了西瓜,甚至发生大的系统性食品安全风险。四是由重许可轻监管向行政许可与执法监管并重转变。这次机构改革,我们所有的乡镇设立了食品药品监管所,基层监管力量大大加强。各地要充分发挥好基层监管队伍作用,把精力更多投入到对企业的日常执法监管之中,在严格行政许可、严把准入门槛的基础上,综合运用监督检查、日常巡查、监督抽检、执法打假等手段,创新风险管理、网格化管理、动态监管等措施,不断提高食品安全监管的现代化、科学化水平,切实增强日常执法监管的有效性。

五个结合。一是加强依法行政与发挥市场作用相结合。按照职能转变的要求,重点是厘清政府和市场的职责界限,把食品监管工作的职能定位搞清楚,加强监管是政府职能转变的方向,但监管工作也不可能包打天下,不能承担无限责任,要在市场监管上履职到位的同时,充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用,激发市场主体活力,形成社会协同共治合力。各地要在实践中大胆探索创新,摸着石头过河,找出新办法,趟出新路子。二是严格行政执法与加强技术支撑相结合。食品安全监管仅靠传统的“望、闻、问、切”难以适应新形势的需要。必须更加注重运用风险监管、监督抽检、快速检测等技术手段,为日常监管和行政执法提供技术支撑,不断提高监管的科学性。三是加强食品安全监管与促进产业发展相结合。食品安全监管与食品产业发展并不矛盾,严格食品安全监管有利于营造良好的食品产业发展环境,食品产业发展了反过来也会带动食品安全监管。要正确处理严格监管与服务发展的关系,监管是为了服务,服务也是为了更好地监管。只有监管到位,才能服好务,只有做到优质服务,才能切实监管到位,两者相辅相成。服务能帮助我们更好地监管,我们服务企业,帮助企业提高管理水平,提升产品质量,提升业务素质,企业愿意规范生产,合法生产,这无形中就会减轻我们监管的压力。四是依法打击违法行为与科学防范安全风险相结合。要坚持打防并举、注重打防结合,一方面继续保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势,严惩重处各类食品安全违法行为,做到发现一起查处一起,绝不手软,绝不姑息。另一方面要树立风险防范意识,强化风险管理理念,科学制定食品安全预案,适时组织开展安全演练。五是落实食品安全责任与推进社会共治相结合。食品安全是“产”出来的,也是“管”出来的。要紧紧围绕“产”与“管”,重点落实好企业主体责任、地方政府责任和部门监管责任。食品安全也是社会问题,要调动社会各界力量、发挥方方面面的作用,共同维护食品安全。(记者 薛朝华 周国喜)

编辑: 黄适 标签: 甘肃 食品 安全 监管

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