世博会筹办之始,中央就提出了廉洁办博的工作要求。上海市委书记俞正声指出:“我们必须采取有效措施,努力办出一届廉洁、高效、经得起历史和群众检验的世博会。”
为此,上海确定了廉洁办博的三方面工作目标:一是有效防范廉政风险,确保场馆建设优质安全,资金物资使用规范,组织运行节俭高效,重大活动阳光透明,不发生有影响的腐败案件,不发生群众反映强烈的突出问题;二是有效推进惩治和预防腐败体系建设,使廉洁办博成为惩治和预防腐败体系建设的成功实践;三是创造并推广应用重大活动和重大项目反腐倡廉建设新经验,不仅要出实践成果,还要出制度成果和理论成果。
这些目标,已经初步实现。
工程建设
绷紧确保质量安全这根弦
“世博的工程实现了安全优质的目标,我们今年申报鲁班奖的项目数量也达到历史最高”,上海市建设交通委副主任、世博工程建设监督组组长蒋曙杰说。
上海申报“鲁班奖”的项目一般每年4—6个,但今年仅世博工程就有5个。
世博会是新中国成立以来规模最大的单个建设项目,世博园区内总建筑面积230万平方米,既有场馆建设,又有园区配套设施建设,还有周边地区基础设施、交通、商业等项目建设,如果不重视党风廉政建设,不加强监督保障工作,任何一个环节都可能引发严重的腐败问题。
为此,上海市委连续三年召开世博会建设监督保障工作会议;市建设交通委、市监察局、世博局联合下发了世博会工程建设监督保障办法,提出了重点加强六个方面监督的措施要求,并实行世博会工程项目党风廉政建设第一责任人制度,建立健全“两个体系”、“四个层面”监督网络,争创工程优质、干部优秀的“双优”工程。
工程建设参与各方,是否建立了质量与安全保证体系及相应制度措施?现场施工的质量安全是否符合法定强制性标准?事故隐患是否及时报告并有效处理?质量与安全监督部门的监督检查是否及时到位?……在无数的建设项目背后,有关部门绷紧了“确保质量安全”这根弦。
监察审计
派检察官进驻全程参与
随着世博会各项筹办工作的全面展开,上海市检察院专门挑选了6名精兵强将到世博会筹办机构挂职。上海市检察院第二分院反贪局局长、现任世博局纪委副书记、监察审计部部长童建平是6人中第一个到世博局挂职的检察官。童建平说,挂职检察官都很珍惜参与世博的机会,有的被世博局评为青年岗位能手,有的评为优秀党务工作者、优秀共产党员,有的还荣立三等功。
上海市检察院副检察长许佩琴说,6名检察官5名在监察审计部,1名在法务部工作;后来,他们又派了13名联络员到世博工作,对营运中了解发现的情况提供专报。截至10月20日,“世博情况专报”已出了37期。
许佩琴说,派检察官进驻是一个创新的好办法。检察官的参与促进了廉洁办博,同时也锻炼了我们干部;世博的实践,让检察官视野更开阔。
审计机制
监督服务保障三位一体
上海市审计局高度重视世博审计工作的机制创新,建立了审计现场周例会制度,对各小组分工的审计工作进展、审计发现问题等情况进行沟通和研讨;同时设立《世博审计动态》,为领导科学决策提供参考;此外,还组织有关单位积极开展整改工作,多次召开审计整改工作协调会、布置会,促进建立健全规章制度10项。
截至9月底,世博运营资金跟踪审计组按照实施方案确定的32个重点事项和92个关键控制点,已对门票收入、赞助收入、特许经营权收入等,以及布展、信息化和安保、活动等的支出进行了跟踪审计。世博运营审计组共参加各类世博运营收支结算相关会议约50次,出具工作联系单约60份,查阅会计凭证约1.6万张,审查合同约1300份,及时出具审计建设函、审计报告和审计情况专报,提出各类审计意见和建议18条,较好地发挥了审计的监督、服务和保障作用。
来源:人民网 编辑:邓京荆