近年农信社"一折通"、农行"惠农卡"方便了农户，但农民要到乡镇金融机构网点才能取现购物消费，费时费力，诸多不便。为此，贵州省自2005年即开始试点农民工"银行卡"特色服务，2009年又以"两点两机"填补乡镇金融服务空白，2011年底，更是启动了银行卡助农服务村村通工程，提出到2013年底，全省农民实现足不出村在服务点用"银行卡"刷卡取现购物消费。

"农民工银行卡"工程

农民工返乡途中现金曾被扒窃的现象，反映的问题是：广大的农村和农民工急需基本的金融服务。

2005年，人民银行在贵州省进行农民工银行卡特色服务试点，农民工在打工地利用"银联"卡存入现金后，可以在家乡就近的农村信用联社网点柜台提取现金，轻轻松松回家过年，不再担心回家途中现金被扒窃诈骗。当时参加试点的银行有工行、农行、中国银联公司和贵州省农村信用社。

2005年12月，贵州省农民工银行卡特色服务试点开通仪式在贵阳举行。此后此项服务逐步在全国推广，到2008年，所有银联成员机构加入，全国受理范围扩大到12个省市区，成为解决农民工汇款难的重要渠道。

2011年，贵州省农民工银行卡特色服务交易笔数达126万笔，金额17亿元，同比增长16.67%和26.4%。该项特色服务，极大方便了外出务工人员汇款和取现，受到普遍欢迎，熟悉度和认可度越来越高，成为改善农村支付结算环境的亮点工程，得到国务院领导的充分肯定和社会的广泛好评。

"两点两机"填补空白乡镇

2008年末，贵州省还有250个乡镇没有设立金融机构，占比17%，比全国平均水平高出10个百分点，有的地方无金融服务网点的乡镇占比高达40%。

贵州省银监局会同人民银行贵阳中心支行等相关机构，采用"两点两机"的方式，仅一年时间，在全省全面填补了乡镇金融服务空白点。

"两点两机"，即经济交通条件较好的乡镇新设金融机构固定网点；交通较好的乡镇每周安排1至2次(赶集日)到约定地点提供定时定点金融服务；经济交通条件不好的乡镇安装ATM机和POS机，农民用银行卡取现购物消费。到2009年9月底，全省新设立固定网点54个，定时定点服务点138个，设置ATM机、POS机和邻近机构延伸服务，实现服务覆盖的乡镇25个，400多万农民就近享受金融服务。

贵州省以"两点两机"填补空白后，还不断提高新设乡镇金融机构的服务水平。截至2011年12月末，全省农信社新设的263个便民服务网点中，有138个转为固定网点。农信社对农户开展地毯式调查、建档、评级和授信工作，5个乡(镇)被评为信用乡(镇)。

启动银行卡"村村通"工程

2011年底，人民银行贵阳中心支行组织协调银联贵州分公司与省供销合作社进行合作，在贵州省正式启动"银行卡助农服务村村通"工程。

"银行卡助农服务村村通"工程以贵州省供销合作社村级综合服务站作为合作商户，通过银联银行卡服务网络，由金融机构在服务点布放POS机具，为当地群众提供安全便捷的现代银行卡支付服务，实现农民刷卡、取现、购物消费"不出村、低成本、低风险"。

省供销合作社已在全省设立村级综合服务站1.6万个，覆盖率80%，计划到2013年实现村村有服务站。

2011年，全省涉农金融机构向二级地市及以下地区共发卡1040万张，其中信用卡40万张，借记卡1000万张。发卡的同时，各涉农金融机构在全省已布放助农服务POS机具6600台，在农产品交易市场布放电话POS机具1.6万台。

去年，人民银行在遵义市道真自治县进行试点，全县83个行政村中65个村的村民手拿农业银行发放的惠农卡，就能在本村商店里通过POS机取现、转账、查询和刷卡消费。在遵义市湄潭县试点以卡代证便民看病就医：参加农村合作医疗保险的农民通过POS机刷卡，输入密码后就能看病购药。

因各方努力配合和试点成功，今明两年，贵州省将大力改善农村支付结算环境，到2013年，全省所有行政村的农户，手持"银行卡"就能在村内享受基本的金融服务了。（靳斯慰 娄燚）

来源：贵州日报 编辑：宁波