地处西南腹地的贵阳市近年来加快推进“住有所居”民生工程，创新保障房建设管理模式。通过将廉租房和公租房并轨运行，吸引社会资本参与保障房建设等，扩大住房保障覆盖面，努力增加保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房供应，平抑房价，城乡群众尤其是低收入群体“住房难”问题得到明显改善。
探索建立多渠道多层次多方式住房保障体系
早在２００７年，贵阳市就已“酝酿”建设“公租房”，并提出了“建设周转租赁房”和“租赁型经济适用住房”的思路，随即制定了《贵阳市委、市政府关于实施“住有所居”行动计划的意见》，将“住有所居”列为解决民生问题的“六有”行动计划之一。
近年，贵阳市切实探索建立多渠道、多层次、多方式的公共住房保障体系，已初步形成了政企合力、建储并举、公廉并轨、租补并行的住房保障模式。
２０１１年初，贵阳市大营坡棚户区改造和渔安新城公租房项目启动，标志着贵阳市积极探索西部城市保障性安居工程建设和管理的新路子迈出重要步伐；同年５月，《贵阳市公租房管理暂行办法》正式实施，公租房申请受理工作全面启动。
据贵州房屋租赁公司的抽样调查，在贵阳可以享受公租房的大中专毕业生、农民工和外来务工者不少于５０万人。贵阳市不断扩大保障覆盖面，从最初的最低生活保障家庭扩大到人均住房建筑面积不足１５平米、人均月收入不足１５００元的城市中等偏下收入家庭，同时向外来务工家庭、新就业职工、刚参加工作的大学生等群体拓展。
统计显示，截至今年８月底，贵阳市累计将４．４万户家庭纳入公租房保障范围，是２００７年底前的１２．３倍。
严把准入分配关最大限度保障群众“住有所居”
为解决保障房建设资金难题，贵阳市在坚持政府主导的前提下，撬动社会资本参与建设。２００９年４月成立贵阳公共住宅建设投资有限公司，由政府将各种财政性资金打捆整合成公司资本金，通过银企合作、发行债券等资本运营手段，实现优质资产良性滚动、循环发展。
在政府引导下，一批大型房地产企业积极参与保障房建设。“十二五”期间，仅中天城投集团就将投入约２００亿元，在贵阳等地建设保障性安居工程１０００万平米。
贵阳市还首创“房屋银行”，盘活存量房，扩大公租房来源渠道，由公租房服务中心测算闲置房租价，房主认可后交由中心收储，中心按月（按年）向房主支付租金。服务中心收储闲置房后，按原价出租给符合条件的承租对象，价格低于市场价的１０％。
在保障房的申请、受理、分配管理等环节，贵阳市严格把关，各个环节均制定了详细的操作规范。在准入环节，建立了“一门登记、两次公示、三级审核”制度；在分配环节，坚持保障房源、分配过程、分配结果“三公开”原则，接受社会监督。
据统计，２００７年至２０１２年８月底，贵阳市累计开工建设公租房４３８万平米、８．３万套，累计完成投资４０多亿元，是实施“住有所居”行动计划前的１４５倍；已竣工１．７１万套，８４．９４万平米。
近日，记者在桐木岭村廉租房小区看到，这里生活配套设施基本完备，学校、超市、菜市场、医疗服务点一应俱全。市民陈松说：“环境不错，交通也很便利，房内地面清光，只要搬点家具来，就能入住。”
在加快保障房建设的同时，贵阳还加大农村危房改造力度，把棚户区改造作为提升城市品位、促进经济发展，改善人居环境的惠民头号工程。今年计划棚户区改造４０１０套，竣工３０００套，至“十二五”期末，将全面完成棚户区城中村改造４５００万平米目标任务。
让中低收入群体“买得起房、住得起房”
贵阳市日前公布了《关于推进保障性安居工程和棚户区城中村改造及重点项目建设的若干措施（试行）》明确，以二环四路城市带为突破口，全面实施城镇化带动战略，抑制投机投资性购房，切实稳定住房价格，满足各类购房需求。
据悉，贵阳市下一步还将严格按照中央、省、市的统一安排部署，加大保障性住房建设和管理力度，力争取得新突破，以“真金白银”惠及广大老百姓。通过增加中低价位、中小套型的普通商品住房供应，让中低收入群体得到更多政策实惠，“买得起房、住得起房”，享受到同等的基本公共服务。
“贵阳房地产市场正处于健康、持续、加速的发展阶段。”贵州大学房地产研究所所长郭峰说，从消费者购房需求结构看，除本市购房者大部分为满足基本和改善性需求外，省内市州大部分购房者为考虑养老、子女贵阳就业、投资创业等需求，而省外购房者基本为考虑度假、养老、投资创业的居住需求。
据统计，今年１至９月，贵阳市住房均价４４００元／平米左右，中心城区住房均价５５００元／平米左右。国家统计局的统计数据显示，８月份贵阳新建商品房价格指数同比上涨１％，环比上涨０．２％，房价总体平稳，与贵阳的国民经济和居民收入增速保持协调。
中国房地产业专家委员会委员武廷方认为，贵州是全国经济社会发展滞后的地区之一，城市化率低于全国平均水平１５个百分点，随着城镇化战略的推进，大量农民进城，住房刚性需求也将随之增加。
“贵阳依靠增加市场普通商品房、小户型住房的供应平抑房价，满足市场需求，符合国家宏观调控的要求，也将对防止房价过快上涨产生积极作用。”郭峰说。
