“不管遇到多大困难，今年年底前启动中心城区集中供热。”贵州省六盘水市委市政府日前作出的这一决定，给生活在乌蒙山区的六盘水市民带来了福音。

六盘水市市长何刚说，从今年起，六盘水市计划投入约２６亿元，用几年时间把温暖送入每一户市民家中。

近年来屡遭“冷冬”的六盘水市要不要集中供热，一直是社会关心的民生话题。六盘水市实施集中供热只是贵州民生事业发展的一个“缩影”。作为全国贫困人口最多的省份，在财政较为困难的情况下，贵州同步启动“十大民生工程”，全力补足“民生短腿”，力求以一份全新的“民生答卷”划出西部贫困地区包容性增长的“新曲线”。

底子薄也干出大工程

长期以来，贵州财政底子薄、收入少。统计数据显示，２０１１年财政总收入仅１３３０亿元。与此相对应的是，贵州农村贫困面大、贫困程度深、贫困人口多。按２３００元的国家新扶贫标准，目前贵州还有贫困人口１１４９万人。

２００７年，贵州率先在全国建立农村最低生活保障制度，织起一张全国最大的城乡低保网；２００９年，按照国家新的扶贫标准，贵州率先开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点；２０１１年，贵州把扶贫开发作为“第一民生工程”，向绝对贫困发起总攻，十大民生工程共计完成投资６５０亿元，人民生活明显改善。

据统计，２００１年至２０１１年，贵州累计投入中央和省级财政扶贫资金１６０．６亿元，净减少贫困人口４４２万人（按２０１０年扶贫标准），贫困发生率下降至１２．１％，基本结束总体贫困的历史。

进入２０１２年，贵州继续实施“十大民生工程”，重点办好人民群众最关心、最直接、最现实的“十六件民生实事”。计划总投资９００亿元，其中省级财政安排１０７亿元，比上年增加２０．１亿元。截至９月底，“十大民生工程”和“十六件民生实事”分别完成投资４８０亿元、４１０亿元，占全年目标的８７％。

同时，贵州强力推进扶贫开发，今年计划完成１００个乡、８００个村的整乡整村扶贫推进任务，确保４个县、７６个乡整体脱贫。目前，已下达财政扶贫资金２０亿余元，在１０００个村开展了“百乡千村”扶贫攻坚试点。

“尽管经济欠发达，但再困难也要始终拨响‘民生算盘’，把能用的钱最大限度地用到老百姓身上。”贵州省扶贫办主任叶韬说。

民生工程给力“幸福贵州”

贵州有相当一部分贫困人口生活在深山区、石山区和石漠化严重地区，生存条件比较恶劣，是扶贫攻坚的“硬骨头”。今年５月底，贵州启动历史上规模最大的扶贫生态移民工程，年底前计划完成搬迁１０万人。截至１０月底，１８０个安置点全部开工，累计完成投资９．３６亿元。

在松桃自治县大兴镇移民安置点，５３岁的移民龙志坤和其他几位村民代表正忙着监工。“这里交通方便，有门面可以做生意，况且距离厂矿近，找个工作没问题。”龙志坤说。

“到２０２０年之前，全省将对２００万居住在不具备基本生活条件地方的贫困群众实施移民搬迁，解决集中连片特困地区贫困问题，促进区域协调发展。”贵州省委常委、常务副省长谌贻琴说。

为了确保移民搬得出、留得住、能就业、有保障，贵州坚持“农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索”四条基本原则，充分尊重群众意愿，从搬迁和安置难度小的地方开始实施，不搞盲目铺开、同步推进，鼓励探索移民安置新途径、新方式，不搞统一模式、一刀切。

除了生态移民工程，贵州还加快推进危房改造、基础设施向下延伸、学生营养餐改善计划等。２００８年至今，已实际完成农村危房改造１４０万户左右。同时，集中连片特困地区６５个县４００万农村义务教育阶段学生吃上了免费午餐。

民生改善就要实实在在

政府为民办“实事”应该办哪些事？近日，贵州省公开“问计于民”，向群众征集２０１３年民生实事拟办项目。全省干部群众可围绕与民生密切相关的扶贫脱贫、就业创业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会管理等方面亟待解决的重点问题提出建议。

贵州省明确，办民生实事各地各部门都要既拿钱，又要给说法。把钱用到刀刃上、用到实在处、用出效果来，在住房、上学、看病、吃水、行路、社保等方面解决一批突出问题，决不搞“形象工程”“政绩工程”，而是让老百姓得到实实在在的好处。

贵州省委书记、省长赵克志说，将一如既往地高度重视解决人民群众关心的实际问题，落实“米袋子”“菜篮子”责任制，保障粮油、生猪、蔬菜、禽蛋奶等主要副食品市场供应，强化市场价格监管，继续实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保城乡居民生活水平稳步提高。

根据规划，到２０２０年，贵州将确保实现全面建成小康社会的目标，这是贵州４０００万各族干部群众的心愿，也是贵州省委省政府的庄严承诺！

“贵州就是要走一条坚持科学发展、体现贵州特色、符合时代要求、惠及人民生活的后发赶超之路。”赵克志说。（记者 王新明）