贵州提高行政效能：行政审批目标直指和周边省区相比最少

“通过深入推进行政审批改革，用3年时间实现与周边省份相比行政审批事项最少。”这是贵州省人民政府近日正式出台《省人民政府关于提高行政效能的若干规定》（以下简称《规定》）的一部分内容。为进一步改进政府工作，提高推进力、执行力和公信力，根据中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，贵州出台若干规定。

简政放权：营造更加良好的发展环境

根据《规定》，为提高政府行政效能，贵州将进一步加大简政放权力度。

一是减少行政审批事项。通过深入推进行政审批改革，用3年时间实现与周边省份相比行政审批事项最少。2013年省直机关继续实施的行政许可项目由357项减少到300项以内，非行政许可审批事项由89项减少到30项以内。除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，不涉及政府资金的社会投资项目一律由审批、核准改为备案。清理生产经营活动和产品物品行政许可以及各类机构及其活动认定等非行政许可事项。减少省级的建设项目技术性审查，各部门及其所属技术审查机构实施的技术审查一律交由中介组织实施。

二是下放行政管理权限。赋予贵安新区和3家国家经济技术开发区（国家高新技术开发区）与经济活动密切相关的部分省级行政管理权限，并制订和公布委托下放的管理权限目录。对省级开发区（园区）项目、省级重大项目、“5个100工程”项目等实行土地直供，将有关土地、规划等审批审查工作以交办、委托等方式交由市县办理，并与下放的投资项目审批、核准、备案权限配套。直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放。纠正“放责不放权”和“一放了之”的问题，省级审批部门要承担与其职权相适应的责任，基层监管部门原则上只承担相应监管责任，审批事项下放部门要提供培训、指导等服务并加强监督。

三是减少行政事业性收费。用3年时间实现与周边省份相比行政事业性收费项目最少。2013年我省设立的行政事业性收费项目由112项减少到70项以内。不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金一律取消。对现行收费项目进行逐项评估论证，国家规定的收费项目按最低标准执行，我省自行设定确需保留的大幅降低收费标准。实行严格的目录和收费许可证管理制度，不在目录范围内和没有收费许可证的一律不得收取。涉及直接向群众收费的项目，提高收费标准的，必须举行听证，参加听证的利害关系人代表比例不少于三分之二，听证代表身份和听证结果要在省内主要媒体公布。严肃查处“虚假听证”。

四是压缩办事时间。2013年省级行政审批事项平均办理时限在法定时限基础上压缩50%，涉及高危行业安全生产的行政审批事项办理时限相应压缩，各部门提出具体办理时限并向社会公开作出承诺。行政许可申请，符合法定受理条件的必须依法受理。受理事项非因法定事由超过法定时限未办结的，除涉及国家安全、社会公共安全的事项外，实行“超时默认”，一律视为申请人已经取得行政许可并办理有关手续。制定多部门审批事项办理流程图，明确各部门办理时序、办结时限。清理审批事项的前置性审查，杜绝互为前置条件的审批。对联审联办的事项，有关部门未按规定参加联审会、联合踏勘的，实行“缺席默认”，一律视为同意申请人申请，并在5个工作日内补办有关手续。简化为民服务事项的办理条件和办事流程，扩大当场办结、即时即办的范围。

五是精简评比达标表彰和节庆活动。2013年省政府各部门开展的评比达标表彰活动由55项减少到40项以内。2013年以后，涉及对基层、企业、群众开展的评比达标表彰项目，只减不增。开展节庆活动清理，规范节庆活动申报程序，严格执行审批制度，控制活动规模和开支，2013年需要投入财政资金的各类节庆活动和研讨会、论坛数量压缩50%以上。对需要投入财政资金的评比达标表彰和节庆活动实行目录管理，不在目录范围内的一律不得组织开展。严禁以评比达标表彰和节庆活动为名要求基层、企业、群众出工出资。