发布会上，《濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案》明确了建设濮范台扶贫开发综合试验区的指导思想、主要原则、发展目标和重点任务。同时，还确立了濮范台试验区的战略定位，把濮范台试验区建设成为河南省集中连片扶贫开发的先行区，黄河滩区开发治理彰显后发优势的示范区，中原经济区与山东半岛、环渤海经济圈合作发展的先导区，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴提供重要支撑。

濮阳市地处豫冀鲁三省交界处，是豫北区域协调发展的战略支点，是中原经济区与山东沿海、环渤海经济圈衔接联系、互动发展的前沿。濮阳县、范县和台前县作为革命老区、沿黄地区和国家、省扶贫开发工作重点县，三面与山东省接壤，南临黄河、北靠金堤河，总面积2426平方公里，人口202.8万人，分别占濮阳市的58%、53%。其中，黄河滩区面积443平方公里，涉及三县21个乡镇、566个自然村、44万人、46.7万亩耕地。濮范台三县劳动力资源丰富，开发程度低，石油、天然气、煤炭和岩盐资源丰富。近年来，三县充分发挥比较优势，把扶贫开发与区域发展密切结合，加快推进产业结构调整，不断加强城镇建设，工业化、城镇化水平不断提高，经济实力明显增强，社会事业取得较快进展。但由于该区客观上承担着重要的蓄滞洪任务，交通设施建设相对滞后，经济社会发展仍然落后，扶贫对象规模大，相对贫困问题严重，返贫现象经常发生，扶贫开发任务依然艰巨，在全省推进集中连片扶贫开发具有典型性。

《总体方案》确定了濮范台试验区的发展目标：到2015年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18000元和7600元，20万贫困人口实现脱贫，主要经济社会发展指标、基本公共服务指标与全省平均水平的差距进一步缩小，在人口转移、土地开发、开放合作、新型农村社区建设等方面初步积累经验。到2020年，贫困人口基本实现全部脱贫，主要经济社会发展指标和基本公共服务指标达到或接近全省平均水平，与全省人民同步实现全面小康。

《总体方案》全文约1.1万字，共分重大意义、总体要求、扶贫开发重点任务和组织实施4个部分。《总体方案》明确了扶贫开发的8项重点任务，即：加快交通基础设施建设，破除发展瓶颈制约，着力增强区域竞争能力；构建新型城镇体系，促进农村人口有序转移集中，着力增强统筹城乡发展能力；加强产业发展载体建设，促进产业转型升级，着力提升区域自我发展能力；加快发展现代农业，加强生态建设，着力增强促进“三化”协调科学发展的基础支撑能力；加强黄河滩区综合治理，促进资源合理高效利用，着力增强可持续发展能力；加强重大民生工程建设，加快社会事业发展，着力提升基本公共服务保障能力；创新扶贫开发体制机制，开展先行先试，着力激发发展活力；扩大对外开放，促进区域联动发展，以开放合作增强试验区发展动力。

建设濮范台扶贫开发综合试验区，就是要持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展路子，坚持把黄河滩区作为扶贫攻坚的主战场，着力破除交通瓶颈制约，增强产业支撑能力，提升城乡基本公共服务均等化水平，创新扶贫开发模式，率先实现集中连片贫困地区扶贫攻坚目标。（记者张雷龙实习记者刘华）