东北网3月23日讯听说市里鼓励民办养老院，3月19日一上班，家住萨尔图区的张祥瑞就拿着一堆材料来到市民政局社会事务科，特意来打听开办养老院需要什么手续，有什么优惠政策。听了张祥瑞的想法，工作人员认真向他介绍大庆市养老产业的现状和相关政策。

老龄化速度快夕阳事业成朝阳产业

养老业虽然是夕阳事业，但却是一份朝阳产业。

对于这一点毋庸置疑，有数字可以证明：现在，大庆市60周岁以上的老人数量为40多万，占大庆总人口的13%，而且每年正以近2万人的速度增长。

“大庆市已进入老年社会的快速发展时期。”工作人员对张祥瑞说。虽然全市各类养老机构已经发展到了96所，公办养老院2所、民办养老院67所，农村敬老院27所，但公办养老院和民办养老院总床位数还不到6000张。40万老人与6000张床位，如此巨大的数字差之间蕴藏的则是巨大的机遇。

张祥瑞说，听着工作人员的介绍，他更加坚定了“干事业”的决心。

公办养老院只接收“特殊”老人

公办养老院由于设备全、服务好、信誉高等多方面原因异常火爆，有时甚至一床难求。工作人员说，以后这种现象不会有了。

“现在，公办养老院开始转型，不再面向社会招收老人。”工作人员说，按照有关规定，今后公办养老院主要用于托底，起到保障作用，重点接收“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养和抚养人)老人，还有经济困难的失能和半失能老人。大庆市市区只有第一福利院和第二福利院两家公办养老院，这意味着这两家养老院只接收市区内的“特殊”老人。

工作人员说，该政策是按照老人老办法、新人新办法的原则执行，现有入住老人可继续留在福利院，但腾出的床位不再面向社会招收，只能接收“特殊”老人。

第一福利院和第二福利院仅有床位660张，并逐渐转为托底、保障性养老院，今后，更多老人的养老需求将由民办养老院满足。

民办养老院入住率50%左右

与公办养老院入住火爆形成鲜明对比的则是民办养老院50%的入住率。

工作人员给张祥瑞介绍说，大庆市现有民办养老院67家，床位数5100张，其中规模最大的为400多张，民政部门还根据其规模、设施、环境等把其分为了5个星级，虽然现在入住率在50%左右，但这是暂时的，毕竟无论现在还是将来，民办养老院将起到主要作用。

至于民办养老院的收费？工作人员告诉张祥瑞：“你自己定。”民办养老院的价格执行的是市场调节价，由经营者自主定价。目前，大庆市民办养老院床位费最低的七八百元，最高的二三千元。

申办养老院有10张床位就行

“今年，大庆市新增养老床位的目标是1000张，无论是新建养老院还是在原有基础上扩建，政府都会大力支持。”工作人员说。

虽然民办养老院不像公办养老院，政府能下计划，全靠宣传、动员，但他们也正在探索新的方式，也会出台推进民办养老院发展的新政策。

现在，办养老院可以到所在县区民政部门申请，而且，床位数10张以上就能申办。申办成功后，扶持政策很多。

首先是床位补贴，新改扩建规模在50张以上(含50张)床位，经考核评定为“星级”民办养老机构的，最高可获6000元的一次性床位建设补贴；运营补贴，经审批登记的民办养老院，按入住老人每张床每年给予1200元的标准补贴，当年被评为“三星级”以上(含“三星级”)的，按入住老人数，每张床位每年再给予奖励。

除此之外，对自用房产、土地的，免征房产税、土地使用税；对已运营的，免征养老服务收入营业税；在达标排放污染物的情况下，免缴排污费；用水、电、气、热等，按居民生活收费标准收费等。