武汉实行并联审批优化流程

投资公司一次办妥三个证

说起武汉市并联审批带来的便捷，武汉金晖投资有限公司的工作人员王忠军最有感受。2012年10月23日，王忠军在位于武汉市民之家的市工商局并联代办窗口，领到了公司的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。王忠军办理的执照也成为“市民之家”运行来，办结的首个并联审批事项。

王忠军介绍，第一天去市民之家，工作人员为他出具一次性告知书，告诉他办证所需的材料。第二天，在补交部分材料后，他就顺利拿到三个证件。办好三个证只花了一天的时间，王忠军喜出望外。“以前要分头跑工商、质监和税务3个部门，资料没带齐还要再跑，现在跑一趟就能拿到3个证了，真没想到有这么快。”

这是武汉市优化工业、服务业、建筑工程项目三大领域行政审批流程的一个缩影，企业设立登记时限大大缩短。受理办证后，该事项由工商局牵头质监、税务等部门协同办理，实行并联审批，工业企业1个工作日能办结，服务类企业3个工作日内办结。

2011年，武汉掀起“治庸风暴”，将原有的748项行政审批事项削减为339项，砍掉409项行政审批事项，审批时限平均提速50%，免征31项行政事业性收费项目，并在全国率先实行免费的工商注册登记，仅此一项就为企业每年减负6000万元。

2013年9月，武汉启动新一轮简政放权。目前市级行政审批事项只有259项，比2011年减少80项行政审批事项。其中：下放23项行政审批事项，取消17项行政审批事项，不再作为行政审批、调整为其他行政权力的事项40项。

与此同时，审批流程也得到进一步优化。武汉市保留的259项行政审批事项中，87%的审批环节仅3个，有17项是可及时办理的；81.5%的审批不收费。

■探索

湖北在全国率先晒权力清单

去年12月7日，省纪委监察厅介绍，湖北省已全面完成省级行政权力清理，共减少省级行政权力和政务服务事项3708项，编制完成规范化的《湖北省级行政权力和政务服务事项目录》及湖北省行政权力通用流程图。这标志着湖北省通过清权、确权、晒权，把省级权力关进了“制度笼子”，确保其在阳光下运行。

清理规范行政权力和政务服务事项在我省历史上是首次，省委、省政府确定由省监察厅牵头，省政府法制办等8家单位参与，组成省级清权工作专班。此项工作2011年8月启动，分部门自行清理、专班审核确认、权力流程再造、权力对外公开等阶段有序推进。

摸清“权力底数”。针对一些部门职权扩张、权力滥用和权责不清、权力边界不明等问题，开展了三轮清理，将省政府序列62个部门和单位中的58个部门和单位纳入清理范围，摸清省级行政权力和政务服务事项多达8021项。

依法“简政确权”。组织专家学者参与，对8021项权力和事项逐项审核，没有法定依据的坚决取消，最终确认行政权力和政务服务事项4313项，减少3708项。

晒出“权力清单”。省政府常务会议通过《湖北省级行政权力和政务服务事项目录》，这是全国率先晒出的省级行政权力清单。省直部门对照清单可知自己有哪些权力，哪些应该干，哪些不能干。目前，各部门正按照省政府要求，通过门户网站公示本部门的行政权力和政务服务事项，接受社会监督。

打造全国审批事项最少省份

2008年，通过对照沿海投资环境找差距，我省提出深化行政审批改革的目标：打造全国审批事项最少的省份。此后，我省行政审批项目步步压缩，办理时限大大提速。2013年10月，我省行政审批事项进一步减少至286项，继续保持“全国最少”的纪录。

目前，省直37个有审批权限的部门正逐步将所有审批职能、审批事项、审批人员向一个处（室）集中，实行“一个窗口对外、一站式审批”。98%的市县建立了行政服务中心，90.8%的乡镇建立了便民服务中心，90%的村建立了便民服务室，形成了互联互通、协调运转的工作机制。

近期，省纪委明察暗访组调查发现，目前省直单位99%的审批项目实行零收费，各单位审批环节压缩1/3以上，审批时限提速40%以上。