关注五：湖南政府性债务达4286.78亿元

● 偿债高峰期为2011年至2013年，需偿还1182.44亿元。

● 以土地出让收入为偿债来源的债务余额为403.95亿元，占19.8%。

● 违规取得债务资金共258.63亿元，违规使用债务资金共175.24亿元

湖南政府性债务审计结果表明，我省政府性债务最早发生在1979年。截至2010年末， 湖南政府性债务余额共计4286.78亿元，省市县三级分别为1357.99亿元、1641.05亿元、1287.74亿元。其中：政府负有偿还责任的债务2042.34亿元，占47.6%，政府负有担保责任的债务818.32亿元，占19.1%，其他相关债务1426.12亿元，占33.3%。偿债高峰期为2011年至2013年，需偿还1182.44亿元。

【存在问题】

(一)政府负有偿还责任的债务，有的地方偿债能力不足，债务偿还对土地出让收入依赖较高。

2010年， 湖南政府负有偿还责任的债务，债务率为53.1%，与全国平均水平大体相当;偿债率为8.8%，低于多数国家确定的20%偿债率控制标准。但个别市县债务率较高，偿债能力不足。1个市本级和3个县市区债务率高于100%，2个市本级和12个县市区偿债率高于20%。同时，偿债来源对土地出让收入依赖度较高。2010年末，我省政府负有偿还责任的债务余额2042.34亿元中，明确以土地出让收入为偿债来源的债务余额为403.95亿元，占19.8%。其中，有3个市、14个县市区以土地出让收入为偿债来源的债务比例超过50%。

(二)其他相关债务存在较大的偿债风险。

审计发现，45所高校2010年可用于偿还债务的非限定性净收入不足以偿还当年到期债务本息，90家医院2010年收支节余不足以偿还当年到期债务本息。部分高校和医院主要依靠借新还旧的方式偿还贷款本息。

(三)存在一些违规问题。

如违规取得债务资金共258.63亿元，违规使用债务资金共175.24亿元，未及时安排使用债务资金共165.37亿元，以及部分地方政府及其部门违规为融资平台公司等单位提供担保等。

来源：湖南日报 编辑：王艳云