整洁的院子、宽敞明亮的房间，两室一厅的房子里液晶电视、热水器、衣柜、沙发等生活设施齐备，这是63岁的胡运孝的家，而一年半前他还住在解放前建的不足30平米的木屋子里。

胡运孝是张家界市桑植县利福塔镇的一名普通村民，2015年以前他一直住在离乡镇三四公里的半山腰，交通不便。身患肾结石和高血压的他一个人种着两三分的地，农闲时打零工赚的钱也仅够他日常生活和看病花销。

“一年下来打零工赚的钱都去看病去了，一年也就只能剩下千把块钱，只能一直住在家里解放前建的木房子里。”胡运孝告诉记者，以前住的老房子离镇上也比较远，看病出行都很不方便。

胡运孝的生活改变来自桑植县精准扶贫政策的创新。桑植县针对特困户，尝试推出的“产权归公、免费入住；进退有序、滚动周转”的安居模式，即“阳光院”。

据了解，2014年张家界在农村危房改造过程中发现，有一批身患疾病、残疾，或老弱无依、不具备劳动能力、无自我发展能力，仅靠国家低保、临时救助等政策勉强维持生活的贫困农户，而且居住偏远、条件十分恶劣，即使给每户补助帮扶资金1—5万元，也难以自己建起住房，要解决他们的水电路等基础设施则要投入几倍甚至几十倍的资金。

张家界市改变思路，创新精准扶贫方式，决定采取“一户一套、集中建、免费住”的方式，整合资源，实施综合帮扶，解决这批困难农户的住房困难，“阳光院”的创新性精准扶贫模式应运而生。

据了解，目前张家界将大力推广“阳光院”的精准扶贫创新模式，到2018年全市将完成建设“阳光院”住房2000套，让张家界更多的农村特困户异地搬迁，实现脱贫。

“阳光院”只是张家界在扶贫方面所做努力的一个缩影，近年来张家界市大力推进精准扶贫，实施易地搬迁、农村基础设施建设及旅游扶贫等工作，提高张家界贫困人口收入和生存环境，减少贫困人口。

“十二五”以来，张家界共减少贫困人口22.56万人，然而受自然条件和区位条件制约，目前仍有426个贫困村和19.6万名贫困人口，贫困发生率为13.4%。

通过摸索实践，张家界扶贫攻坚工作形成了一系列行之有效、具有很强实践意义的工作思路、工作举措，走出了一条具有张家界特色的扶贫开发路子，“四基工程”被国家扶贫办称之为精准扶贫的“张家界样本”，农村贫困户危房改造“阳光院”建设等特色工作得到了中央、省有关部门的高度肯定。

今年3月，张家界对脱贫攻坚进行再动员、再部署，市委书记杨光荣号召实施“133”行动，举全市之力，集全民之智，构建大扶贫格局，确保决战决胜。

张家界扶贫攻坚“133”行动即1个总纲领、3个路线图、3张任务表。

《打赢脱贫攻坚战的实施意见》是行动总纲。2019年前，张家界的4个区县、416个贫困村、建档立卡贫困人口全部实现脱贫“三项摘帽”。

明确主攻方向，张家界制订3个路线图。即：实施农村贫困地区基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务、基本生活保障、基层组织建设的“五基工程”行动；开展助学、医疗、安居的“阳光三保障工程”行动；打造一批乡村旅游精品，推广“旅游精准扶贫”行动。

同时张家界绘制下发区县“三项摘帽”、市直部门“五基工程”、市领导联村3张任务分解表，把握时间节点，确保精准到位。

武陵源区2016年、永定区慈利县2018年、桑植县2019年，按照计划安排，张家界将在2019年前实现所有区县脱贫摘帽任务，确保贫困人口全部脱贫。（文/鲍光翔 通讯员/陈贤德）