记者近日获悉，就在国务院督查地方楼市调控的同时，住建部发布了《关于做好“十二五”住房发展规划编制工作的通知》(以下简称《通知》)。与此同时，有关房产税试点的改革步伐也在加快推进。

据悉，黑龙江省住建厅已于8月14日传达了《通知》的精神。

“《通知》是编制房地产业‘十二五’规划的一个指引。”住建部政策研究中心副研究员钟庭军说。

“国家已把楼市调控的长效机制提上日程，包括研究探讨房产税开征、抑制投资投机性购房将成为未来楼市调控的长期性政策。”钟庭军说，这些都可能成为房地产“十二五”规划的要义。

明确楼市调控思路

“中房协参与撰写的房地产‘十二五’规划初稿，已上报至机关(住建部)。”8月23日，曾参与制订房地产“十二五”规划初稿的原建设部体改司官员、中房协副会长朱中一告诉记者，该初稿已抄送发改委、国土部、财政部等相关部委，这些部门也要参与制定各自相关的部分内容。

朱中一告诉记者，对于业界广为关心的房产税问题，房地产“十二五”规划中明确写道：“赞同开征房产持有环节税。”“这也符合国家‘十二五’规划中提出的要求。”朱中一强调，开征房产税有一个前提，就是“不要给大多数老百姓增加压力”，此外设定合理的税收范围也很重要。

专家们普遍认为，在房地产业“十二五”规划中一定会体现出“短期看信贷，中期看土地，长期看结构”的房地产调控思路。8月23日，中国房地产经济研究院院长谢逸枫说：“支持开征房产税，规划很明确。”

支柱产业或被动摇

记者获悉，在整个规划的起草过程中，这份规划中敏感的内容还包括，是否一如既往地沿用“房地产是国民经济支柱产业”的表述。“尽管是个名分，但现在却变得异常敏感。”中原地产总监张大伟说。记者在采访中获悉，参与房地产业“十二五”规划制定的专家们倾向于承认房地产拉动国民经济的作用，但提出对“支柱”重新释义。

“自2003年国务院18号文件确立的房地产业是国民经济“支柱产业”的历史定位，而今受到威胁。”中房协副会长陈国强认为，中国正处在城市化进程的加速期，短期内改变不了房地产业的“支柱”定位，但需要赋予新的含义。

“房地产虽然担负着拉动国民经济发展的功能，但其核心在于它拉动的50多个相关产业。”陈国强说。

就此，有专家呼吁，应调整发展思路，无论是否提房地产“支柱产业”的定位，都需要从“国计”和“民生”两个角度去制定房地产“十二五”规划，确保保障房和商品房的并行之路。“只有这样才能稳定政策预期。”陈国强认为，如果政策预期不稳定，开发商就不敢投资，房价就会再次出现反弹。与此相呼应的是，上半年全国房地产投资情况不乐观。

记者梳理发现，在多次召开的国务院会议上，温家宝总理都在强调，“加快推进保障性安居工程，增加普通商品房供给，抑制投机投资性购房。”对此，中央财经大学中国经济研究中心主任王福重的理解是，“这不是在强化房地产的支柱地位，而是适当抑制它。”