【答记者问】

　　经济正由缓中趋稳到筑底企稳转变

　　[中央电视台]请问盛司长，从季度数据看，三季度的经济增速还是在滑落的态势中，经济似乎还没有完全稳住，请问盛司长对此做何分析？另外，把稳增长作为政策的重点，请问盛司长怎么看？

　　[盛来运]谢谢你的提问。与上半年相比，应该说三季度的国民经济运行情况有一些积极的变化，主要有三个方面：第一，从三季度的数据，尤其是9月份的主要指标数据看，国民经济运行企稳的态势比较明显。主要表现在：1.主要指标增长速度虽然在回落，但是回落幅度在收窄，并且有些指标增速还在加快。三季度国内生产总值(GDP)的增长速度是7.4%，比上季度回落了0.2个百分点，但是它的增长速度回落的幅度比上个季度收窄了0.3个百分点。从实体经济看，规模以上工业增加值，三季度的增长速度是9.1%，比二季度增长速度回落了0.4个百分点，但回落的幅度比二季度收窄了1.7个百分点。固定资产投资增长速度，前三季度是20.5%，比上半年还是上升了0.1个百分点。2.从9月份的经济运行指标来看，几乎所有主要指标增长速度都在加快。9月份规模以上工业增加值增长了9.2%，比上个月增速回升了0.3个百分点。9月份社会消费品零售总额增速比上个月回升了1个百分点，9月份出口增速是9.9%，回升了7.2个百分点。

　　[盛来运]另外，9月份货运量增长11.8%，回升了2.2个百分点，财政收入的增速也有所回升。3.经济预期指标开始趋向回暖。9月份PMI指数是49.8%，比8月份回升了0.6个百分点。消费者信心指数是100.8%，比上个月回升了1.4个百分点。这些预期指标有回暖的趋势。4.从地区经济增长来看，东部地区的经济增长速度在回升。春江水暖鸭先知，一般来讲，当经济出现重大转折或者变化的时候，东部地区往往是最先感触到一些变化的。所以，从广东、浙江、江苏、上海这些发达地区9月份的经济增速来看，他们的经济增长速度已经开始企稳回升。5.从大宗商品的市场供求关系来看，9月份大宗商品市场价格开始在止跌企稳。9月份PPI虽然还在继续下降，但是下降的幅度比上个月收窄，而且购进价格指数环比出现上涨，上涨0.1%。这说明国内的市场需求在9月份有一些积极的变化。

　　[盛来运]从以上这几个方面的情况看，我们初步判断，当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。第二，结构调整的力度在加大，产业升级的步伐在加快。主要表现在：1.农业生产继续得到加强。虽然粮食的数据还没出来，从目前我们所掌握的数据来看，全年有望实现九连增。2.服务业比重有所提升。今年前三季度服务业增加值占GDP的比重是43.8%，比上半年提升0.1个百分点，比去年同期提升了1.2个百分点。3.工业内部结构开始分化。传统产业增长速度回落幅度在加大，但新兴产业增长速度在加快。前三季度规模以上工业企业中高新技术产业的增加值增长速度是11.7%，比规模以上工业增加值的平均增速快了1.7个百分点。4.节能降耗成效显著。前三季度单位GDP能耗下降3.4%，下降幅度比去年同期扩大了2.6个百分点。

　　[盛来运]5.区域结构的协调性在增强。无论是从实体经济的发展增长速度，还是从国内生产总值的增长速度，还是从投资的增长速度，当前中西部地区都高于东部地区。所以，东、中、西部地区的发展差距有所缩小。这些证据说明，前三季度全国各地在调结构、转方式方面取得了积极的进展。我们在调研中也发现，无论是地方政府还是广大企业，现在都有这样一个共识，只有利用经济下行的倒逼机制，加快结构调整，才能渡过这种难关。只有加快转型，才能实现经济的可持续发展。所以我觉得在这方面，无论是政府还是企业，力度都在加大。

　　[盛来运]第三，民生事业继续取得新进展。主要表现在：1.就业形势继续保持稳定。前三季度城镇新增就业1024万人，外出打工6个月以上的农民工增长3%。2.城乡居民收入在继续保持平稳较快增长。前三季度，城镇居民人均可支配收入扣除物价以后实际增长9.8%，农村居民人均现金收入扣除物价以后实际增长速度是12.3%，这个速度还是比较快的。3.保障房建设稳步推进。前三季度，新开工建设的保障房720万套，基本建成480万套，进度还是比较顺利的。

　　[盛来运]以上三大变化充分说明党中央、国务院这次制定的稳增长、调结构的政策措施正在取得积极的成效。今年国际形势复杂严峻，外部需求持续低迷，国内企业经营的困难不断增加，经济下行压力不断加大。在这种情况下，党中央、国务院见识早，行动快，及时出台了稳增长的政策措施，从现在的经济运行情况来看，基本上实现了经济运行企稳，保持了国民经济平稳较快发展，应该说是非常不容易的，也是非常了不起的。当然，我们也应该清醒地认识到，尽管目前经济运行的态势企稳比较明显，但是当前国内外形势中不稳定、不确定因素仍然比较多，保持经济稳定增长的基础还不牢固。所以，下一步还是要按照中央的决策部署，继续把稳增长放在重要的位置，加大政策落实的力度，力促国民经济平稳较快发展。谢谢。

　　有信心实现全年GDP7.5%的增长目标

　　[凤凰卫视]盛司长，刚才听您介绍，好像对现在中国经济比较有信心，请问能不能实现全年7.5%的政策目标。另外还想问，目前大家也看到CPI已经出现了一些积极的变化，要实现全年的目标或者达到经济的更好增长，货币和财政政策方面还会不会有进一步加大的力度，降息、降准会不会在可能的选择名单中？谢谢。

　　[盛来运]谢谢你的问题。关于全年能否实现经济增长目标，从前三季度的情况来看，当前国民经济呈现出明显的企稳态势，投资、消费、进出口都有一些积极的变化。应该说前三季度增长已经是7.7%，为实现全年目标打下了一个很好的基础，应该说实现全年7.5%的增长目标是完全有信心的。

　　[盛来运]关于今年的物价问题，总体上控制得是比较好的。前三季度，居民消费价格指数(CPI)增长速度持续回落。9月份CPI同比增长速度是1.9%，比上个月回落了0.1个百分点，从原因来讲，一方面是翘尾的因素在不断下降，9月份比上个月的翘尾因素回落了0.4个百分点。另外一个因素，蔬菜价格在9月份出现了明显的回落，使环比增长速度比上个月收窄。这样一抵消以后，算下来CPI同比增速9月份比8月份回落0.1个百分点。CPI增长速度回落，我们都松一口气，感觉到物价上涨的压力有所减轻，但是我想提醒大家，对于物价这个问题始终不能掉以轻心，从后势来看，物价仍然存在上涨的压力。

　　[盛来运]一是因为进入冬季以后，部分季节性供应的农产品，还有周期性变化的一些农产品，价格面临着一些上涨的压力。二是来自国外的输入性通胀压力还是比较大的，尤其是美国为首的一些西方国家，美国推出量化宽松政策。三是日本和欧元区也相继实施宽松的货币政策，这对推升世界大宗商品价格，加大输入性的通胀压力，应该说影响比较大，我们要对此高度关注。所以我们相信有关部门会根据国内经济增长和物价的形势，做出正确的抉择。谢谢大家。

　　四因素力促经济下行未出现农民工返乡潮

　　[中央人民广播电台]刚刚我从这个数据中也看到了，经济增速连续七个季度下滑，三季度是同比增长7.4%。同时我们也注意到，从2008年下半年到2009年上半年时，经济增速也出现了大幅下滑，但是当时是大量农民工失业返乡，这次从前三季度的城镇新增就业人口，您刚才介绍的是1024万人，同时三季度末农村外出务工劳动力是16867万人，同比增长3%，这个说明就业人数还是在明显的增加，请问您如何看待这种不一样？另外，您认为原因是什么？还有，我们9点半也发布了9月70个大中城市房价数据，而房价数据中，一线城市北上广深的新建商品房环比只有上海持平，其它城市都出现了不同程度的上涨，而二手房之中，一线城市是全面上涨，请问您如何看待这种情况？谢谢。

　　[盛来运]谢谢你的提问。关于就业问题，今年以来中国的就业形势总体是比较稳定的，这一点也是区别于世界发达国家，是我们经济运行中的一个很突出的亮点。大家知道，世界经济尤其是发达经济体遭受这次危机以后，复苏比较缓慢，其中一个非常重要的拖累因素主要是失业居高不下，美国9月份失业率是7.8%，虽然第一次回到8%以下，但仍然还是在高位波动。欧元区8月份平均失业率达到11.4%，部分国家高达20%，有些国家虽然经济在复苏，但是是一种无就业的复苏。

　　[盛来运]中国的经济增长连续七个季度增速出现下滑，但是并没有出现像2008年底、2009年那一次的大批农民工失业返乡。主要原因有以下几点：第一，尽管经济增速在下滑，但还是保持7.5%以上比较快的速度在增长，经济平稳较快增长创造了新的就业岗位需求。第二，中国中西部地区增长比较快，后发优势比较明显，大量劳动密集型产业由东部地区向中西部地区转移，这些地区再加上西部大开发和区域经济大发展的带动下，新增加了很多就业岗位。中西部地区的经济增长速度虽然也是在回落，但前三季度工业增加值增长速度仍然在10%以上。

　　[盛来运]另外，从农民工劳动力的专项资料调查来看，前三季度流向中西部地区的6个月以上外出农民工的增长速度，分别增长了5.5%和5.6%，比东部地区要高4个百分点左右，应该说后发优势比较明显。第三，与政府的积极就业政策继续在发挥作用有关，因为对就业问题各地政府非常重视，出台了很多改善就业条件和加大劳动力培训等方面的措施，在目前经济下行这样一个时期，各地都很重视就业问题，这方面的政策还是起到了支撑作用。第四，与劳动力的供给增长有关联，根据最新人口普查资料数据，我们发现年轻的劳动力供求形势也正在发生一些新的变化，这方面可能也有关系。关于就业问题，我们也不能掉以轻心，因为就业是一个滞后指标，经济下行期间，企业的压力也比较大，但是在目前招工难的情况下，有些企业可能还不敢轻易解雇工人，怕薪资好转的时候招不到工人，所以在有些方面还没有完全体现出来。另外，现在大学生的就业情况，压力也比较大，所以这些方面我们还需要继续观察，妥善应对。

　　[盛来运]关于房价的问题，我们9点半刚刚发布9月份的房价调查数据，从70个大中城市的房价变化情况看，当前房地产市场总体还是稳定的。房价的变化是延续了稳中有降的趋势。从70个城市房价调查数据来看，9月份新建商品住宅价格环比下降的城市有24个，比8月份增加了4个；上涨的城市有31个，比8月份减少了5个；持平的城市15个，比8月份增加了1个，所以下降的城市还是延续了8月份增加的趋势，二手房的情况也是这样。

　　PPI连续7个月负增长主因是市场需求不足

　　[中国国际广播电台]我们注意到，在周一发布的PPI数据当中，这个数据已经是连续7个月的下滑，创下了35个月以来最大的跌幅，有评论认为内外需疲弱是一个主要原因，这种情况在第四季度会不会得到改善，另外，国家会从哪些方面来提振经济呢？谢谢。

　　[盛来运]谢谢你的提问。关于PPI工业生产者出厂价格指数变化的问题，确实是连续7个月出现了负增长，主要原因是市场的需求不足，产能过剩，必然导致价格的下降，主要原因还是需求不足导致的。刚才我已经谈到，9月份有积极的变化，大宗商品价格，尤其是生产资料价格的市场开始止跌回稳或者是回升，部分产品在回升，像铜价、钢铁的价格在9月中下旬都开始出现上涨，这说明国内的市场需求在出现一些积极的变化。9月份PPI虽然是-3.6%，但从环比来讲，降幅比上个月收窄了0.4个百分点，购进价格指数比上个月环比上涨了0.1%，刚才我也谈到，这是从一个方面反映经济趋向企稳态势的证据之一。关于后期的政策，刚才我也谈到了，下一步还是要继续把稳增长放在更加重要的位置，抓好稳增长、调结构政策措施的落实，进一步巩固这种企稳回升的好势头。谢谢。

　　地方投资风实质投入资金将大大少于计划

　　[中国新闻社]我想问盛司长一个问题，今天的数据里关于投资有这样一个数据。前三季度，中央项目的增幅是2.3%，地方项目的增幅是21.8%，这也让我们想到，之前大家议论颇多的各地纷纷出台的投资计划，对于这样的投资计划目前有两种说法，一种认为它对稳增长发挥了作用，但是也有担心认为，这种各地纷纷出台的计划会导致一个新的泡沫。请问盛司长如何评价地方项目大量的增长和地方这样的投资计划？

　　[盛来运]谢谢你的提问。当前各地促进经济增长，发展经济的积极性确实比较高。今年也是“十二五”规划实施的第二年，所以有很多发展项目在开工或者建设之中，这也是我们固定资产投资增速保持平稳较快发展的一个很重要的原因，也是我们经济增长的主要动力之一。但是计划投资不等于实际的投资，因为实际的投资是需要靠资金，要有资金来源，要有实在的财力做保障。所以我们现在实施的是稳健的货币政策，地方财政虽然现在支持的力度也比较大，但是今年以来，财政收入的增长速度回落的也比较多，所以地方政府的财力也受到一定限制。所以我想，实质上投入项目的资金肯定要大大少于计划的投资。谢谢。