系列措施保障经济持续健康发展

上半年，政府采取了一系列政策措施，保障了经济持续健康发展。

转变政府职能是本轮行政体制改革中最大亮点。新一届政府组建之后，陆续取消和下放了一大批行政审批事项。不仅体现了发挥市场机制配置资源的基础性作用，而且也给各类资本竞争提供了公平市场环境。

结构调整出现积极变化，从三产结构看，上半年第一产业增加值18622亿元，增长3.0%；第二产业增加值117037亿元，增长7.6%；第三产业增加值112350亿元，增长8.3%。从区域结构看，我国的经济重心逐步向中西部转移，中西部经济增速在产业梯度转移的作用下加速上扬。一季度增速最快的10个省区市中，中西部地区占据了8个席位。从要素投入结构看，今年上半年单位GDP能耗下降了3.4%，六大高耗能产业用电量一季度增加值增速同比下降1.1个百分点。

“营改增”是财税体制改革的重头戏，有助于提高经济增长的质量和效益。今年以来扩大了地区试点和行业试点，全部试点地区企业将减轻负担约1200亿元，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点。

专家：经济增速处于合理区间

此前，国务院总理李克强曾多次强调，要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。

多位专家表示，目前经济增速处于合理区间，下半年有利因素不少。

财政部财政科学研究所所长贾康对人民网记者表示，无论是保障经济增长率与就业水平的“下限”，还是物价涨幅的“上限”，归根结底都是坚守民生的底线。发展经济不是为了增长而增长，是为了保障民生。“目前，中国经济增速在合理区间范围内。”他说。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表达了相似的观点。他表示，二季度GDP增长7.5%与此前市场预期一致，虽然二季度GDP增速回落，但仍处于可接受的区间。

有专家表示，从当前经济运行情况看，下半年我国经济保持平稳增长的态势，存在不少有利因素和条件。比如，原油、煤炭、铁矿石等大宗商品价格处于较低位置，有利于改善企业生产经营状况和利润空间。

日前，国家统计局通过互联网调查了近25万家规模以上大中型企业，包括工业企业、房地产企业和零售企业，结果显示，2/3左右的企业对后期走势、对中国经济环境的基本面表示乐观。